Пленумът на Висшия съдебен съвет (ВСС) предлага цялостна промяна в начина, по който се определят държавните такси, събирани от съдилищата.

Предложенията са изпратени до министъра на правосъдието и министъра на финансите и предвиждат въвеждането на нови правила, основани на три основни принципа – предвидимост, съразмерност и гарантиран достъп до съд.

Промените са разработени въз основа на доклад на члена на ВСС Даниела Марчева, изготвен след широко обсъждане с представители на съдилищата в страната. В него са включени проекти за изменение на Закона за държавните такси, Тарифата за държавните такси, събирани от съдилищата по Гражданския процесуален кодекс, както и на Тарифа № 1 към Закона за държавните такси в частта за наказателните дела.

Необходимостта от актуализация е обоснована с факта, че повечето от действащите размери на таксите по граждански дела не са променяни от 2008 г., а тези по наказателни дела от частен характер са останали без актуализация от 1997 г.

За сравнение, между 2008 и 2026 г. натрупаната инфлация е приблизително 90%, докато минималната работна заплата се е увеличила повече от пет пъти – от 220 лева на 1213 лева, или 620,20 евро.

В същото време действащото законодателство не определя ясни критерии за формиране на съдебните такси и не предвижда конкретни срокове за тяхното преразглеждане. Пропорционалната такса по исковете е 4% от цената на иска, без да има максимален размер. Това води до значителни плащания при дела с висок материален интерес, които според авторите на доклада могат да бъдат несъразмерни на реално извършваната от съда дейност.

Основната идея на предложената реформа е размерът на таксите да се определя по предварително установени и проверими правила. За целта се предлага в закона да бъде включена методология, която отчита натрупаната инфлация, промените в доходите, разходите за съответната съдебна дейност и необходимостта от гарантиран достъп до правосъдие.

Предвижда се и задължителен преглед на тарифите най-малко веднъж на три години.

Най-съществената промяна засяга пропорционалната такса по гражданските искове. Вместо сегашния единен размер от 4% без горна граница, ВСС предлага въвеждането на скала с намаляващи ставки според размера на иска.

Според предложението таксата ще бъде 5% за искове на стойност до 50 000 евро, а за частта над тази сума ще се прилагат последователно ставки от 4,5%, 4% и 2%. Предвижда се минималният размер на таксата да бъде 50 евро при сегашни 25,56 евро, а максималният да бъде ограничен до 200 000 евро.

Сравнителният анализ, включен в доклада, показва, че подобен модел с намаляващи ставки и максимални размери се прилага в преобладаващата част от изследваните европейски държави.

В заповедното производство се предлага таксата да остане наполовина от тази по исковете – 2,5%. При обжалване пък ще се дължат 50% от таксата, определена за първата съдебна инстанция.

Запазва се и предвиденото в Гражданския процесуален кодекс намаление от 15% при подаване на документи по електронен път.

При простите такси актуализацията ще бъде единствено с натрупаното обезценяване на парите след 2008 г. За целта е предвиден коефициент от приблизително 1,93, тъй като размерът на тези такси се определя въз основа на разходите за предоставяне на съответната услуга.

„Целта не е механично увеличение, а предвидим и справедлив модел. Таксите трябва да следват реалните разходи и икономическите показатели, да тежат по-малко при големите искове и да не лишават никого от достъп до съд“, посочва Даниела Марчева.

В предложенията специално място е отделено на гаранциите за гражданите, които не разполагат с достатъчно средства, за да заплатят съдебните такси. Правомощието на съда да освобождава такива лица от плащането им се запазва изцяло.

Предлага се също да бъде въведен единен образец на декларацията за материално и гражданско състояние. С изменения в Гражданския процесуален кодекс се предвижда съдилищата да получат служебен електронен достъп до регистрите на Националната агенция за приходите, Националния осигурителен институт, Имотния регистър и Търговския регистър. Целта е декларираните от гражданите данни да могат да бъдат проверявани по-бързо и обективно.

Предложенията включват и възможност за частично освобождаване от съдебни такси, както и за разсрочване на плащането им.

От ВСС уточняват, че решението на Пленума не променя действащите към момента размери на държавните такси. Законодателните изменения могат да бъдат приети единствено от Народното събрание, докато промените в тарифите са в правомощията на Министерския съвет.

В проектите е предвидено една година след влизането им в сила да бъде направена оценка на въздействието. Тя трябва да проследи отражението на новия модел върху броя на съдебните дела, исканията за освобождаване от такси и приходите на съдебната власт.

Предложенията са разработени след обсъждане с всички органи на съдебната власт, включително с Върховния касационен съд.