Организацията предупреждава за риск за 88 000 души и асистентите им.

Съюзът на инвалидите в България (СИБ) настоява внесените в Народното събрание законопроекти за промени в Закона за личната помощ и Закона за здравето да бъдат оттеглени в сегашния им вид и върнати за обсъждане. В свое становище организацията, която посочва, че е национално представителна и обединява над 30 000 членове, заявява „дълбока загриженост“ и „категорично несъгласие“ с подхода и ключови текстове в предложените изменения.

Становището е адресирано до президента, председателя на парламента, няколко парламентарни комисии, министъра на труда и социалната политика, министъра на здравеопазването, омбудсмана и парламентарно представени политически сили. То се отнася до законопроекти с входящи номера 52-654-01-176 (за Закона за личната помощ) и 52-654-01-177 (за Закона за здравето), внесени в парламента на 10.11.2026 г.

СИБ: липсва социален диалог и оценка на въздействието

СИБ твърди, че при подготовката на мащабните промени не са спазени принципите за участие на хората с увреждания чрез техните представителни организации. Организацията се позовава на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания, според която държавата следва да провежда тесни консултации при законодателство, което ги засяга.

Според СИБ е недопустимо измененията да се внасят без предварително обсъждане в Националния съвет за хората с увреждания и без предварителна оценка на въздействието. В становището се напомня и разпоредбата на чл. 8, ал. 1 от Закона за хората с увреждания, която изисква държавната политика да се прави в сътрудничество с национално представителните организации.

Организацията поставя акцент и върху ефекта върху хората на терен. По нейните данни промените засягат пряко живота и достойнството на близо 88 000 души – ползватели на лична помощ и техните асистенти. СИБ заявява, че подобни реформи не бива да се правят прибързано с цел фискални икономии за сметка на уязвими групи.

Спорните текстове: договорите и заплащането на асистентите

Сред основните възражения на СИБ е предложението трудовите договори на личните асистенти да бъдат заменени със „специален договор за предоставяне на лична помощ“, който да е извън обхвата на Кодекса на труда. Според организацията това би било отстъпление от социалните права.

СИБ посочва, че при подобна промяна асистентите могат да загубят права като платен годишен отпуск, обезщетения при безработица, защита при уволнение и добавка за трудов стаж и професионален опит. В становището се подчертава, че в много случаи асистентите са родители и близки, които полагат 24-часова грижа.

Организацията прави разграничение между почасова заетост и случаи, в които грижата е основна дейност. Според СИБ разширяването на кръга от възможни асистенти може да има основание при почасова работа, но не бива да води до отнемане на трудовата закрила за хората, за които това е единствена заетост.

Друго ключово възражение е срещу отпадането на обвързаността на възнаграждението с минималната работна заплата. СИБ се противопоставя на отмяната на коефициента 1,4 от минималната часова работна заплата и на идеята ставката да се „замрази“ на нивото от 2026 г. – 5,24 евро на час, както е посочено в становището. Организацията предупреждава, че оставянето на доходите на ежегодна преценка през Закона за държавния бюджет носи риск от обедняване и отлив на кандидати при инфлация.

Промените в ТЕЛК: искане за ясни критерии и гаранции

По темата за реформата в медицинската експертиза (ТЕЛК) СИБ възразява срещу обвързване на медицинската оценка с бюджетни ограничения. Организацията настоява промените в критериите за работоспособност и нужда от чужда помощ да не водят до административно лишаване от права на хора с реални и трайни увреждания.

СИБ посочва и проблем с правната сигурност. Според становището отлагането на „реалните критерии“ към Наредбата за медицинската експертиза създава риск и преди законови промени трябва да има ясна визия как новата методика ще гарантира обективност, без да ощетява хората, които разчитат на механизма „Лична помощ“.

Какво предлага СИБ

В заключение СИБ предлага пакет от конкретни стъпки. Първо – оттегляне на законопроектите в настоящия им вид и задължително обсъждане в Националния съвет за хората с увреждания.

Организацията настоява трудовите договори по Кодекса на труда да се запазят като основна форма за заетост на личните асистенти. Възможността за специални договори, според СИБ, следва да е само допълнителна опция за хора, които вече имат основно трудово или служебно правоотношение.

СИБ иска и запазване на автоматичния механизъм за актуализация на възнагражденията чрез обвързване с минималната работна заплата, както и на добавката за трудов стаж и професионален опит.

За реформата в ТЕЛК организацията предлага гарантиране на приемственост чрез предварително обществено обсъждане на промените в Наредбата за медицинската експертиза с участие на национално представителните организации.

Междувременно, в интервю пред БНР депутатът от „Прогресивна България“ Мария Тодорова, зам.-председател на социалната комисия в парламента, съобщи, че законопроектът за личните асистенти е бил оттеглен, като посочи, че вероятно е била нужна по-широка дискусия. По думите ѝ законопроектът за промени в Закона за здравето остава в деловодството на Народното събрание и следва да се работи по него, като тя заяви, че няма да се отнемат права.