Нова регулационна промяна в историческото село Ковачевица поставя на дневен ред въпроса как местната власт управлява публичното пространство в територии със специален режим на опазване. Повод за документална проверка стана официална Заповед № 88 от 6 февруари 2026 година, издадена от кметската администрация на община Гърмен. Документът, достъпен в публичния регистър на общината, регламентира изменение на плана за регулация и плана за улична регулация в квартал 24 по действащия план на селото, в участъка между няколко осови точки. Най-същественият елемент в акта е одобреното присъединяване на площ от 70 квадратни метра, предвидена по плана за улица, към частния УПИ IV-444,445 по заявление на местния гражданин Кирил Иванов Жуглев. Макар градоустройствената мярка на практика да премества имотната граница за сметка на уличното трасе, самият текст на документа оставя ключови юридически детайли без публичен отговор.

За да се разбере същността на казуса, е необходимо ясно разграничение между чисто устройственото планиране и вещното право на собственост. Промяната на регулацията определя бъдещите граници и пространствените рамки на имотите, но сама по себе си не представлява автоматичен акт на продажба, дарение или прехвърляне на земя. Ако въпросните 70 квадратни метра са представлявали публична общинска собственост като част от уличната мрежа, тяхното преминаване в патримониума на частно лице изисква прецизна законова процедура с участието както на администрацията, така и на местния парламент, включително актуване, деактуване, изрично съгласие на Общинския съвет и сключване на окончателен договор след съответно възмездно плащане. В публикувания административен акт липсва каквото и да е описание на правното основание за собственост върху присъединяваното парче земя, което прави невъзможно да се установи дали теренът вече е бил частен, дали предстои уреждане на сметки по регулация, или процедурата по разпореждане тепърва ще се финализира.

Хронологията на административното производство в общината също съдържа институционални разминавания, които изискват изясняване чрез цялостната преписка. Началото на процедурата е поставено с Решение № 730 от 28 ноември 2025 година на Общински съвет – Гърмен, с което е дадено принципно съгласие за изработване на проекта. В текста на крайната заповед обаче прави впечатление техническо несъответствие при цитирането на протокола от въпросното заседание, който на едно място е записан под номер 28, а няколко реда по-долу фигурира като номер 22. Наред с това проектът е бил изложен на информационното табло в общината в началото на декември 2025 година без регистрирани възражения, докато цитираното входящо заявление на Кирил Жуглев за окончателно одобряване носи дата 20 януари 2026 година, след което проектът минава през Общинския експертен съвет по устройство на територията. В мотивите фигурира и споменаване на план за застрояване, макар че диспозитивът изрично постановява, че предназначението на имота не се променя и не става въпрос за пряко строително разрешение.

Особена обществена чувствителност към подобни корекции произтича от факта, че село Ковачевица притежава уникален статут на архитектурно-исторически резерват от национално значение. Всяка намеса в автентичната планова структура, калдъръмените улици и традиционните обеми на селището попада под специалния режим на Закона за културното наследство. В мотивите на общинския акт липсва изрична информация дали проектът за улична регулация е минал през задължително съгласуване с Министерството на културата или Националния институт за недвижимо културно наследство, което е стандартна законова бариера срещу безконтролното свиване на публичните пространства в защитени зони. Дори присъединяването на 70 квадратни метра да отразява фактическо състояние на терен или възстановяване на стари имотни граници, липсата на изчерпателна публична обосновка оставя място за въпроси относно прозрачността на процедурите.

Към настоящия момент наличните документи удостоверяват регулационен факт, но не и завършена разпоредителна сделка или прехвърляне на собственост. За да се установи дали става дума за рутинна техническа поправка на граница или за казус, изискващ детайлен контрол върху управлението на общинската собственост в исторически резерват, предстои внасянето на официални питания по Закона за достъп до обществена информация към местната власт в Гърмен. Общинската управа и местният законодателен орган дължат на обществеността пълните документи за собствеността върху присъединения терен, решенията на експертния съвет по устройство на територията, протоколите от заседанията на съвета и становищата на органите по опазване на паметниците на културата. Едва след разкриването на цялостната преписка ще стане ясно дали процедурата е спазила законовия ред до последния детайл и какви са реалните правни последици за облика на Ковачевица.

Материалът Парче от улица преминава към частен имот в Ковачевица: Акт на местната власт в Гърмен повдига въпроси за статута на земята е публикуван за пръв път на ТопПреса.