„Е5“ и институциите на ЕС ще координират позицията към Русия.

Европейските лидери не успяха да излъчат единен представител, който да води преговорите за Украйна от името на Европа. Вместо това на срещата на върха в Дъблин в петък е взето решение Европа да действа като екип. Това описва Тим Рос в анализ за POLITICO.

По информацията в анализа украинският президент Володимир Зеленски е поискал Европа в рамките на няколко дни да посочи кой ще я представлява в преговорите. Той е дал да се разбере, че предпочита това да бъде един човек. Това не се е случило.

Решението в Дъблин предвижда работата да се поеме от екип, включващ „Е5“ – Германия, Франция, Полша и Италия, плюс Великобритания. В него влизат и представители на Европейската комисия и Съвета на ЕС, според описаното от POLITICO.

Защо „един човек“ се оказа нереалистичен

Според дипломати и представители, запознати с дискусиите и цитирани в анализа, идеята за един водещ представител е изглеждала логична. Тя е целяла да демонстрира единство и да направи разговорите с Русия, САЩ и Украйна по-ефективни.

Но, по оценката на участници в процеса, това е пренебрегнало два фактора.

Първият е, че текущите разговори не са на ниво държавни и правителствени ръководители. Според анализа дискусиите в Абу Даби тази седмица са били технически разговори между високопоставени представители. Владимир Путин и Володимир Зеленски не са участвали. Русия е изпратила помощник на Кремъл да оглави делегацията. Украйна е възложила представителството на ръководителя на разузнаването си.

Вторият фактор е структурен. В анализа се подчертава, че европейските участници са много, а правомощията им са различни. Европейската комисия не може да договаря бъдещата архитектура на сигурността на Европа. Това е тема за държавите от НАТО и националните правителства. В същото време НАТО и големите столици не могат да договарят санкциите на ЕС или присъединяването на Украйна към ЕС. Това попада в компетенциите на Европейската комисия.

Европейски дипломат, цитиран от POLITICO, обобщава причината така: Европа не е свръхдържава. Според същия дипломат европейските интереси включват не само държави от ЕС, но и Великобритания и Норвегия, както и Турция и Молдова. Това прави трудно един човек да поема ангажименти от името на всички, включително за войски или големи финансови пакети.

„Какво ще кажем“ срещу „кой ще е в залата“

Шведският премиер Улф Кристершон е посочил, че по-важно от точния състав на присъстващите е съдържанието на общата позиция. В анализа това е свързано с причината американските и украинските представители да настояват за европейско участие.

Според описаното те смятат, че дискусия за промяна на структурите за сигурност в Европа може да доведе до по-конструктивен руски подход.

Главният руски преговарящ Владимир Медински е заявил, че рамката за сигурност на Европа е била основна тема в Абу Даби. Украинският екип, цитиран в анализа, е отбелязал, че твърдолинейният подход на Русия се е смекчил леко, когато Москва е видяла възможност да обсъжда по-широките си искания за сигурността в Европа. В същото време Европа не е участвала в този разговор.

Спорът в ЕС: кога да се говори за европейската сигурност

Ключов спор остава последователността на преговорите. В анализа се посочва, че европейците трябва да решат кога и при какви условия да обсъждат руското искане за цялостно преустройство на регионалната архитектура за сигурност.

Кая Калас, върховен представител на ЕС по външната политика и сигурността, е заявила, че не трябва да се обсъжда по-широката архитектура на сигурността в Европа преди окончателното мирно споразумение.

Паралелно с това представители на ЕС в Абу Даби са дали знак, че са готови да допуснат паралелни направления. Това би означавало мирното споразумение за Украйна и бъдещите структури за сигурност на Европа да се обсъждат едновременно, според анализа.

Разминаванията в сигналите могат да означават добре обмислена стратегия или продължаващо разединение между държавите. Така го описва POLITICO.

Накрая анализът отбелязва и несигурност около самото европейско участие. Американски пратеници са заявили в четвъртък вечерта, че Путин се е съгласил Европа да се присъедини към преговорите. В петък Кремъл е поставил това под съмнение.

След приключването на разговорите в Абу Даби Джаред Къшнър, определен в текста като високопоставен пратеник на Доналд Тръмп, е признал двата проблема. По неговите думи това Европа да определи един човек, който да говори от нейно име, би било по-голямо постижение от включването на Европа в преговорите.

Допълнителни реакции: Кремъл и Латвия

В отделни материали по темата говорителят на Кремъл Дмитрий Песков е заявил, че Русия няма да поставя условия за състава на европейския екип за евентуални мирни преговори. Той е добавил, че би било добре да се разговаря с европейците, за да се прецени дали позицията им може да допринесе за процеса.

Латвийският премиер Андрис Кулбергс е заявил пред Франс прес, че Русия не е в позиция да изисква отстъпки от европейците по сигурността на континента. Той е определил решението Европа да бъде представяна от Великобритания, Франция, Германия, Италия, Полша и институциите на ЕС като добро решение, според цитираното в материала.