Фактът, че здравната карта на България се появява с 13 години закъснение, е показателен за две важни обстоятелства. Първото е, че мнозина министри от различни правителства опитаха, но не успяха да направят здравна карта поради различни причини - в повечето случаи заради нежелание на политиците или заради нечии групови интереси.