Разбира се, чиновникът трябва да работи ефективно в интерес на гражданите, а не обратното. Затова и гражданското общество и от институциите трябва да упражняват контрол. Бюрокрацията има естествена склонност да забавя времето за вършене на една работа и така да губи времето на хората и да ги кара да полагат излишни усилия.