Законови пропуски държат в шах доброволците, на които община Варна разчита за реакция при бедствия. С промени в законодателството структурите на „Гражданска защита" бяха прехвърлени под крилото на Пожарната. Съгласно подзаконовите актове, които регламентират възнагражденията на доброволците обаче, заплащането трябва да е съгласувано от „Гражданска защита".