Върховният административен съд (ВАС) е единствено първоинстанционна инстанция, когато се произнася по актове на Министерския съвет и на отделни министри. Това постанови в свое решение Конституционният съд, като посочи чл. 125, ал. 2 от Конституцията за основание за решението си. Съгласно постановеното единодушно решение на Конституционния съд "разпоредбата на чл. 125, ал. 2, предложение първо от Конституцията задължава Върховния административен съд да се произнася като първа инстанция по с