ЗРТ: начин на употреба

08/30/16 20:49
(http://nellyo.wordpress.com/)

ЗРТ: начин на употреба

Парламентът многократно е изменял Закона за радиото и телевизията ситуационно.

Да се променят изискванията за генерален директор на БНТ – за да се отстрани генерален директор, дори изменението се приложи с обратна сила.
Да се лицензира само след приемането на стратегия – за да се блокира дейността на регулатора, главно лицензирането, докогато парламентът реши.
Да се разреши използване на честоти без лицензии, а след това и да се удължи срока за искане на временни разрешения вместо лицензии, два пъти.
Да се заличат изисквания за членове на регулатора- за да се назначи член, който не отговаря на заличените изисквания.
Да се добавят изисквания за членове на регулатора – за да се препречи възможността определени лица да кандидатстват.
Да се предвиди задължително цифрово разпространение по точно определени критерии, два пъти – за да се сдобие ТВ2 с must carry преди предстоящата си продажба – и т.н

Трудностите на ситуационните законови изменения са известни – понякога се оказва, че в бързината са приети текстове, които не водят до целения резултат, затова има поправителни ситуационни закони, както за ТВ2, а други изменения са по начало негодни – като изменението, целящо отстраняването на Лили Попова от поста й – СЕМ най-старателно го приложи, но съдът го отмени.

Повод са тези размисли са последните изменения в Закона за радиото и телевизията. Както вече се знае, незабавно след приемането на измененията и позовавайки се на тях СЕМ отложи за неопределено време избора на нов генерален директор на БНТ.

В публикувания тези дни протокол 32 от заседанието на СЕМ на 5 юли 2016 регулаторът пост фактум обсъжда въпроса възниква ли по силата на измененията в ЗРТ такова право на отлагане:

Иво Атанасов: И на нас кой ни е дал това право да отлагаме конкурса?
Мария Стоянова: Законотворецът.

Дал ли е? Волята на законодателя е в писани мотиви, според които правомощията се изпълняват до новия избор само в една хипотеза: ако мандатът изтича по време на процедурата. Ето пълният текст на мотивите на изменителния закон на ЗРТ :

Основната и единствена цел на така предлагания законопроект е да предостави законова възможност на СЕМ да изпълнява стриктно процедурата по избор чрез конкурс и да не се появява празнина в управлението на БНР и БНТ, ако тригодишният мандат изтича по време на конкурсните процедури.

В мотивите е написано “основна и единствена цел”, но ето: мандатът е изтекъл, а процедура няма – регулаторът бил имал право на отлагане, законотворецът му го бил дал: а какво става с “основната и единствена цел”? Има някаква цел, но тя не е в горните пет-шест реда. Ако така продължава, доста ще почакаме за правова държава.

Пълният текст на протокол 32 от заседанието на СЕМ на 5 юли 2016