Възможност за обсъждане на проекта за правилник за организацията и дейността на Общински съвет-Поморие

На 19.11.2015 г., Община Поморие публикува на официалния си сайт Проект на Правилник за организацията и дейността на Общински съвет Поморие, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация.
С цел по-голяма публичност документът е представен пред обществеността, като публикацията е отворена за коментари и конкретни предложения до предстоящото заседание на Общински съвет Поморие за неговото приемане.
Проект!

П Р А В И Л Н И К
ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ПОМОРИЕ, НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

/на основание чл.21, ал.3 от ЗМСМА/

І.ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл.1. С този Правилник се уреждат въпросите, свързани с организацията и функционирането на Общинския съвет и неговите комисии, взаимодействието му с общинската администрация , както и всички въпроси, посочени в ЗМСМА и други закони.

ІІ. ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

Чл.2.Общински съвет – Поморие е орган на местното самоуправление, избран от жителите на общината с мандат от четири години при условия и ред, определени от закона.
Чл.3. Общински съвет – Поморие се състои от 21 общински съветници.
Чл.4.Общинският съвет определя политиката за изграждане и развитие на общината във връзка с осъществяването на дейностите по чл. 17 от ЗМСМА, както и на други дейности , определени със закон.
Чл.5.(1) Общинският съвет:
1.създава постоянни и временни комисии и избира тяхното ръководство и членове;
2.одобрява общата численост и структурата на общинската администрация и определя средствата за работна заплата на персонала от общинския бюджет по предложение на кмета на общината;
3.избира и освобождава председателя и зам.-председателите на общинския съвет;
4.определя размера на трудовите възнаграждения на Кмета на общината, кметовете на кметства и кметските наместници в общината в рамките на действащата нормативна уредба и определя средствата за работна заплата на персонала от общинския бюджет, по предложение на кмета на общината;
5.приема и изменя годишния бюджет на общината, осъществява контрол и приема отчета за изпълнението му;
6. Определя размера на местните данъци, при условия, ред и в границите, установени със закон; както и местните такси и цени на услуги, в границите определени от ЗМДТ;
7.приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметове на кметствата;
8.приема решения за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско имущество и избира представители на общината в техните органи, приема правилник за дейността на общинските предприятия съгласно чл.52 от Закона за общинската собственост;
9.приема решения за ползване на банкови кредити, за предоставяне на безлихвени заеми, както и решения за поемане на общински дълг чрез сключване на договори за заем или емитиране на общински ценни книжа и за издаване на общински гаранции при условия и по ред, определен със закон /Закона за общинския дълг/;
10.приема решения за създаване и одобряване на градоустройствени планове и техни изменения за територията на общината или за части от нея при условията и по реда на Закона за устройство на територията ;
11.приема стратегии, прогнози, програми и планове за развитие на общината, които отразяват и европейските политики за развитие на местните общности;
12.определя изисквания за дейността на физическите и юридическите лица на територията на общината, които произтичат от екологичните, историческите, социалните и други особености на населените места, както и от състоянието на инженерната и социалната инфраструктура;
13.приема решения за създаване и за прекратяване на общински фондации и за управлението на дарено имущество;
14.приема решения за участие на общината в сдружения на местни власти в страната и в чужбина, както и в други юридически лица с нестопанска цел и определя представителите на общината в тях;
15.създава кметства при условия и по ред, определени със закон;
16.прави предложения за административно-териториални промени, засягащи територията и границите на общината;
17.приема решения за именуване и преименуване на улици, площади, паркове, инженерни съоръжения, вилни зони, курорти и курортни местности, и други обекти с общинско значение;
18.обсъжда и приема решения по предложения на кметове на кметства и кметски наместници на населени места по въпроси от своята компетентност;
19.приема решения за произвеждане на референдуми и общи събрания на населението по въпроси от своята компетентност;
20.одобрява символ и печат на общината.
21.удостоява с почетно гражданство български и чуждестранни граждани, по реда, посочен в Наредбата на общинския съвет.
22. Общинският съвет решава и други въпроси с местно значение, които не са от изключителната компетентност на други органи включително за обявяване на определен ден за празничен и неприсъствен на територията на общината, кметството или населеното място, по предложение на кмета на общината след съгласуване с областния управител.
23. Общинският съвет упражнява текущ и последващ контрол върху изпълнението на приетите от него актове.
24.По въпроси от обществена значимост, общинския съвет може да изрази своето отношение с декларация или обръщение.
Чл.6. (1) Общинският съвет избира обществен посредник, който съдейства за спазване правата и законните интереси на гражданите пред органите на местното самоуправление и местната администрация.
(2)Организацията и дейността на обществения посредник се уреждат с правилник, приет от общинския съвет.
(3) Общественият посредник се избира и освобождава с мнозинство 2/3 от общия брой на общинските съветници.
Чл.7.Кметът на общината определя подходящо помещение в сградата на общината, където се съхраняват копия от актовете на общинския съвет от последните 10 години на хартиен носител и се осигурява достъп на желаещите граждани да ги четат на място в рамките на осемчасово работно време във всеки работен ден. На всеки гражданин, желаещ да получи копие от даден акт на общинския съвет, се осигурява възможност за това срещу заплащане.
Чл.8.(1) В изпълнение на правомощията си в чл.5 от този правилник, общинският съвет приема правилници, наредби, решения, инструкции, декларации и обръщения, по въпроси от местно значение, които актове се изпращат на областния управител и на кмета на общината в седем дневен срок от приемането им.
(2) Всички актове на общинския съвет се довеждат до знанието на населението на общината, чрез Интернет страницата на общината и общинския съвет, чрез обявяването им на таблото за съобщения в сградата на община Поморие, в срока по ал.1, чрез средствата за масово осведомяване – електронни и печатни медии. Когато това е предвидено със закон актовете на общинския съвет се обнародват в Държавен вестник .
(3) Оспорването, спирането, отмяната или потвърждаването на оспорените актове на общинския съвет се разгласяват по реда на ал.2
Чл.9. (1) Право на инициатива за внасяне на проекти за правилници, наредби и инструкции имат общинските съветници, кмета на общината, заместник кмета, секретарят на общината и представителите на търговски дружества с общинско участие.
(2) Проектът за годишния бюджет на общината се внася и докладва от кмета на общината в законоустановения срок.
(3) Наредби и правилници се разглеждат и приемат на две четения.
(4) Между първото и второто четене общинските съветници представят писмени предложения в срок, определен с решение на общинския съвет.
(5) Вносителят на проекта и водещата постоянна или временна комисия отразяват предложенията в проекта и го представят в окончателен вид за обсъждане и приемане на второ четене в срок, определен с решение на общинския съвет.
(6) При второто четене се подлагат на гласуване всички, постъпили в срока по ал.4, предложения.
(7) Срокът между двете четения не може да бъде по-голям от 30 дни.
(8) Предложенията за редакционни поправки или поправки, свързани със законоустановени изисквания в правилници и наредби, се разглеждат на едно четене.
Чл.10.(1) Основна форма на дейност на общинския съвет е заседанието.
(2) Общинският съвет се свиква на заседание от неговия председател:
1.по негова инициатива;
2.по искане на 1/3 от общинските съветници;
3.по искане на 1/5 от избирателите на общината;
4.по искане на областния управител.
5.когато е постъпило искане от областен управител за ново разглеждане на приет от Общинския съвет акт. Заседанието се свиква от председателя на ОбС в седемдневен срок от получаване на акта с мотивите за неговото връщане от областния управител.
(3) В случаите по т.2 и 3 от ал.2 искането се съпровожда с проект за дневен ред.
(4) В случаите по т.2, 3 и 4 на ал.2 председателят свиква заседание в седем дневен срок от внасяне на искането. Когато е постъпило искане от областния управител за ново разглеждане на приет от Общинския съвет акт, заседанието се свиква от Председателя на ОбС в седемдневен срок от получаване на акта с мотивите за неговото връщане от областния управител. След изтичане на този срок , ако заседанието не бъде свикано от председателя , то се свиква от вносителя на искането и се провежда в седем дневен срок от свикването.
(5) Уведомяването на общинските съветници за заседанието се извършва с писмени покани, изпратени на посочен от тях адрес или се получават лично в деловодството на общинския съвет срещу подпис най-малко пет дни преди заседанието, а при спешни случаи и в по-кратък срок, но не по-малко от 24 часа преди заседанието. Едновременно с поканите се изпраща проект за дневен ред, проекторешения и други материали за заседанието, или общинските съветници се уведомяват писмено, къде тези материали са предоставени на тяхно разположение.
(6) В дневния ред на заседанието не могат да се включват проекторешения по въпроси, които не са обсъдени в съответните постоянни комисии и без становището им.
(7) В точка текущи от дневния ред се допускат само въпроси, неизискващи обсъждане в постоянните комисии и гласуване на заседанието.
(8)За предстоящите заседания на съвета обществеността от всички населени места се уведомява в същия петдневен срок на подходящи за обяви места и чрез средствата за масова информация в общината и интернет страницата на общинския съвет.
(9)Общинският съвет поддържа своя интернет страница, осигурена от общинската администрация.
(10) До пет дни всички постъпили проекти на решения, без приложените към тях документи, следва да бъдат публикувани на интернет страницата на Общинския съвет. При публикуването се заличават личните данни съгласно Закона за защита на личните данни.

ІІІ ОРГАНИ НА УПРАВЛЕНИЕ

Чл.11.(1) Общинският съвет избира от своя състав председател на съвета. Изборът се провежда с тайно гласуване. За избран се смята кандидатът, който е получил повече от половината от гласовете от общия брой на съветниците.
(2) Общинският съвет може да избере заместник-председатели на съвета. Изборът се провежда с тайно гласуване. За избран се смята кандидатът за заместник-председател, който е получил повече от половината от гласовете от общия брой на съветниците.
(3) При предсрочно прекратяване на правомощията на председателя, при негово отсъствие, както и при обсъждане на дейността му, заседанието се председателства от заместник- председател или избран с обикновено мнозинство – общински съветник.
Чл.12 (1)Председателят на съвета :
1.свиква съвета на заседание;
2.ръководи подготовката на заседанията на съвета;
3.ръководи заседанията на съвета;
4. подпомага съветниците в тяхната дейност;
5.представлява съвета пред външни лица и организации.
6.изготвя и внася за разглеждане два пъти годишно отчет за дейността на съвета и на неговите комисии, който се разглежда в открито заседание и се разгласява на населението чрез публикуването му в интернет страницата на Общината или чрез средствата за масово осведомяване.
7.осигурява необходимите условия за работата на комисиите на Общинския съвет и на общинските съветници;
8.упражнява контрол върху изразходването на средствата, предвидени за издръжка на Общинския съвет;
9.удостоверява с подписа си съдържанието на протоколите от заседанията на Общинския съвет;
10.следи за довеждане до знанието на гражданите на общината на всички актове, приети от Общинския съвет;
11.нарежда актовете, приети от Общинския съвет, да бъдат доведени до знанието на гражданите на общината чрез публикуване в местния печат, на определено място в сградата на общината или на официалната интернет страница на общината;
12.предлага на кмета на общината назначаването и освобождаването на служителите в звеното, което подпомага и осигурява работата на Общинския съвет;
13.командирова кмета на Общината и кметовете на кметства в чужбина, съгласно чл.6, ал.1, т.2 от Наредбата за служебните командировки в чужбина;
14.разрешава ползването на отпуски на Кмета на Общината, съгласно КТ;
15.съвместно със зам.-председателя, провежда срещи и консултации с председателите на постоянните комисии и на групите общински съветници, с представители на политически партии, обществени организации и граждани;
(2)Заместник-председателят на съвета:
1.замества председателя във всичките му функции и задължения при негово отсъствие;
2.координира работата на постоянните комисии;
3.координира и отчита изпълнението на взетите решения от общинския съвет;
4.подпомага съветниците в тяхната дейност и при връзките им с обществеността.
5.Удостоверява с подписа си списъка с поименното гласуване.
6. води регистър на групите общински съветници;
7.отговаря за взаимодействието на Общинския съвет с общинската администрация;
8.организира извършването на преглед и актуализиране на действащите нормативни актове на Общинския съвет;
9.участва в председателския съвет;
10.контролира преброяването при гласуване и проверката на кворума;
11.изпълнява и други функции, възложени писмено и персонално от Председателя.
Чл.13.(1) Общинският съвет определя продължителността на работното време и месечното възнаграждението на председателя и заместник-председателят в зависимост от обема на работата, която извършват.
(2) Размерът на възнаграждението на председателя на общинския съвет, който изпълнява длъжността по силата на възникналия избор, но с всички права и задължения, както е по трудово правоотношение на пълно работно време /8часов работен ден/ е в размер на 90% от възнаграждението на Кмета на общината.
(3) Възнаграждението на зам.-председателя, който изпълнява длъжността по силата на възникналия избор, но с всички права и задължения, както е по трудово правоотношение на пълно работно време /8 часов работен ден/ е в размер на 90% възнаграждението наПредседателя на Общинския съвет.
(4) Председателят и зам.председателите имат всички права по трудово правоотношение.
(5) Председателят на Общинския съвет има право на платен годишен отпуск по реда на КТ, след писмено уведомяване на общинския съвет.
(6) Заместник-председателите уведомява писмено председателя на общинския съвет за времето, през което ще ползва платен годишен отпуск.

Чл.14. Председателският съвет:
1.осъществява контрол върху изпълнението на решенията на Общинския съвет;
2.разработва проект за дневен ред и определя дата на заседанието;
3.провежда консултации във връзка с дейността на Общинския съвет;
4.разглежда постъпили сигнали, жалби и предложения по обществено значими въпроси на общината.
Чл.15. Председателският съвет се формира от:
1.председателя на Общинския съвет;
2.заместник-председателите на съвета;
3.председателите на постоянни комисии.

ІV ЗАСЕДАНИЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

Чл.16 (1)Общинският съвет се свиква на заседание не по-малко от шест пъти годишно.
(2) Заседанията на общинския съвет са законни, ако присъстват повече от половината от общия брой на съветниците, като присъствието се отразява в присъствен лист, неразделна част от протокола.
(3) Решенията на общинския съвет се вземат с явно гласуване, с мнозинство повече от половината от присъстващите съветници.
(4) Решенията на общинския съвет по чл.21, ал.1, т.1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 16, 17 и 20 и по чл.21а, ал.3 от ЗМСМА, както и решенията по чл.5, ал.1, т.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,12, 15, 16, 17,19 и 20 от този правилник се вземат с мнозинство повече от половината от общия брой общински съветници в Община Поморие.
(5) Решенията по чл.21 ал.1 т.6, 7, 8, 9, 10, 14, и 15 от ЗМСМА се приемат с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието.
(6)Проверка на кворума се извършва след всяка почивка или прекъсване на заседанието и когато общински съветник изрази мнение, че в залата не е налице необходимия кворум.
Чл.17. Заседанията се провеждат в гр.Поморие или в друго населено място. Председателят открива заседанието в обявените в поканата час, дата и място, ако присъстват повече от половината от общинските съветници. При липса на кворум председателят може да отсрочи началото на заседанието за същия ден с един час по-късно При повторна липса на кворум Председателят отлага заседанието за друг ден и час при същия дневен ред. В този случай не се изпращат нови покани.
Чл.18(1)Въпросите, предстоящи за разглеждане на заседанието, проекторешенията и материалите по тях се подготвят и обсъждат от комисиите на съвета в 15 дневен срок от постъпване на предложенията.
(2) Проектите за решения се докладват от кмета на общината, от заместниците му, председателите на комисии или от общински съветници.
(3) По всяка точка от дневния ред се изслушва становището на съответната комисия или кмета на населеното място.
(4) Материалите, внесени за обсъждане от общинската администрация в общинския съвет, да бъдат подписани от кмета на общината или ресорен заместник-кмет, както и на служителя, който ги изготвя и съгласува. Освен мотиви в докладната записка следва да има предложен проект за решение.
Чл.19. След откриване на заседанието от председателя се пристъпва към гласуване на проекта за дневен ред. В него могат да бъдат включени и въпроси извън определения дневен ред, ако са разгледани в постоянните комисии и за това предложение гласуват 1/2 от общия брой съветници.След приемането на дневния ред не могат да се обсъждат невключени в него въпроси, освен в изключителни случаи, като бедствия, аварии и други.
Чл.20. Думата се иска с вдигане на ръка или с писмена заявка. Председателят определя реда на изказващите се според постъпването на заявките. Изказванията се правят от трибуната.
Чл.21.(1) В случаите, когато говорещият се отклонява от обсъждания въпрос, председателят го предупреждава, а ако нарушението продължава, му отнема думата.
(2) Общинският съветник не може да говори по същество по един и същ въпрос повече от веднъж.
Чл.22(1)Общинските съветници имат право на реплика, която представлява кратко възражение по същество на току-що приключило изказване. Тя се прави веднага след изказването и не може да трае повече от две минути. По едно изказване се допускат най-много две реплики.
(2) След направените реплики изказалият се общински съветник има право на отговор с времетраене от две минути.
Чл.23. Всеки съветник има право на лично обяснение с времетраене до три минути, в случаите когато:
1.в изказване на заседание е лично засегнат;
2.желае да обясни мотивите за свой отрицателен вот след явно гласуване. Думата за лични обяснения на отрицателен вот се дава най-много на трима общински съветници след проведено гласуване на въпрос по същество.
Чл.24.(1) По процедурни въпроси думата се дава незабавно. Процедурни са въпросите, свързани с предложения за прекратяване или отлагане на заседанието, за прекратяване или отлагане на разискванията, за изменение на начина и реда на гласуване, за възражения срещу реда на водене на заседанието и нарушения на правилника и други, с които не се засяга същността на главния въпрос, предмет на обсъждането.
(2) След приемане на процедурно предложение за прекратяване на изказванията думата се дава на по един представител от политическите групи и независими съветници.
Чл.25. Думата се дава незабавно при поискване от:
1.областния управител;
2.кмета на общината, а при отсъствие от заместниците му; председателите на постоянните комисии;
3.ръководителите на групи съветници на политически сили.
Чл.26. Председателят прекратява разискванията, когато:
1.списъкът със заявки за изказвания е изчерпан и никой не иска думата;
2.общинските съветници са гласували процедурно предложение за прекратяване на изказванията.
Чл.27. Председателят може да прекъсне заседанието за определено време в случаите:
1.на шум, безредие или друга ненормална за работа обстановка;
2.когато важни обстоятелства извън заседанието го налагат;
3.по искане на общинските съветници от една политическа група за не повече от 15 минути и не повече от веднъж по всеки основен въпрос от дневния ред.
4.по искане на председател на постоянна комисия за нови факти по дневния ред за не повече от 20 минути.
Чл.28.(1)По време на заседание гласуването е лично. Гласува се “за”, “против” или “въздържал се”. Гласуването е явно, чрез вдигане на ръка или поименно, ако за това има решение на общинския съвет, както и в случаите на чл.16, ал.5 от този правилник.
(2) Поименно гласуване се извършва чрез прочитане имената на общинските съветници по азбучен ред, които отговарят “за”, “против”, “въздържал се”. За поименното гласуване се съставя протокол, в който се отразява вота на всеки общинският съветник – “ за “ – “против “ , “въздържал се”.
Чл.29. Председателят обявява, че заседанието пристъпва към гласуване. Докато трае гласуването, думата не може да бъде давана никому.
Чл.30.(1) Всички направени предложения се поставят на гласуване. Резултатът от гласуването се обявява от председателя.
(2) Гласуването се извършва по следния ред:
1.предложението за решение на вносителя /от докладната записка/;
2.предложението за решение докладвано от водещата постоянна комисия;
3.предложения за изменение и допълнение на проекта на вносителя /от докладната записка/;
4.предложения за изменение и/или допълнение на проекта за решение на водещата или друга комисия;
5.предложение за нов проект за решение;
6.предложение за отлагане за следващо заседание.
(3) В случаите в които постъпят две или повече предложения от едно и също естество, при спазване на последователността на ал.2, предложенията се гласуват по реда на тяхното постъпване.
Чл.31.(1)Заседанията на общинския съвет са публични, като местата в залата за гражданите са разграничени от тези на съветниците. Съветът може да реши някои от заседанията или части от тях да се провеждат при закрити врати.
(2) Гражданите могат да се изказват, да отправят питания, становища и предложения от компетентността на общинския съвет, кмета или общинската администрация, представляващи обществен интерес, внесени писмено в канцеларията на общинския съвет и да получават отговори на следващото заседание на общинския съвет.
(3) Гражданите могат да се изказват, да отправят питания, становища и предложения на самото заседание след решение на Общинския съвет, взето с обикновено мнозинство.
Чл.32. Заседанията на Общински съвет – Поморие се излъчват изцяло директно чрез интернет страницата на община Поморие. При решение по чл.31, ал.1 от Правилника заседанията не се излъчват. На сайта на Общинския съвет се пази видеоархив с проведените заседания.
Чл.33.(1) За всяко заседание на общинския съвет се води протокол, който се оформя в 7 дневен срок от деня на заседанието и се подписва от председателя на съвета и водещия протокола.
(2) В протокола се вписва пълния текст на изказванията, начина на гласуване и всички взети решения по обсъждани въпроси. За водене на протокола се допуска ползване на магнетофонен запис. Всички писмени материали, предоставени на заседанието се прилагат към протокола и се считат за неразделна част от него. Магнетофонният запис се съхранява 1 /една/ година след заседанието.
(3) Съветниците имат право в 7 дневен срок от деня на заседанието да прегледат протокола и да поискат поправки в него. При спор въпросът се решава от общинския съвет на следващото заседание.
(4) Председателят на Общински съвет – Поморие в 7 дневен срок от провеждане на заседанието изпраща официално заверен препис от протокола и приложенията към него на Областен управител гр.Бургас за упражняване на контрола по чл.32, ал.2 от ЗМСМА.

V.ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУ ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ И ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

Чл.34.(1) Общинската администрация подпомага дейността на общинския съвет като осигурява :
1.организацията на заседанията, изготвяне на материали и проекторешения и изпращането им на общинските съветници, на областния управител и други заинтересовани лица;
2.организиране на срещи на съветниците с населението;
3.организационно подпомагане на комисиите при провеждане на заседанията, при проучване на отделни проблеми и подготвяне на предложения до общинския съвет, при осъществяването на взаимодействието между различните комисии;
4.организирането на деловодната работа, съставянето на протокола от заседанието на съвета и съхранението му, водене на отчет на решенията на общинския съвет.
(2) Общинският съвет няма самостоятелен щат. Неговата дейност се подпомага и осигурява от общинската администрация.
(3) В структурата на общинската администрация се създава звено, на подчинение на председателя и зам.-председателя на Общинския съвет, което подпомага и осигурява работата на общинския съвет. Служителите в звеното са включени в общата численост на общинската администрация и се назначават и освобождават от Кмета на общината по предложение на председателя на общинския съвет.
(4) Числеността на служителите в звеното е до 3 бройки.
(5) Общинският съвет има гласуван бюджет, като част от бюджета на Община Поморие. С него се разпорежда Председателя на Общинския съвет, като докладва на заседание изразходваните средства на всеки шест месеца.
Чл.35.Кметът на общината осигурява експертното и организационно-техническото обслужване на Общинския съвет, като определя в устройствения правилник на общинската администрация задълженията на нейните служители. Конкретните задължения на служителите, свързани с подпомагане дейността на съвета и неговите комисии, се определят в длъжностните им характеристики от кмета на общината, съгласувано с председателя на Общинския съвет.
Чл.36.Кметът на Общината изпраща на Общинския съвет административните актове, както и договорите, и техните изменения и допълнения, издадени в изпълнение на актовете, приети от съвета, в тридневен срок от издаването или подписването им.
Чл.37.На основание чл.45 от ЗМСМА Общинският съвет може да отменя административните актове, издадени от кмета на общината, които противоречат на актове, приети от съвета, в 14-дневен срок от получаването им. В същия срок съветът може да оспорва незаконосъобразните административни актове, издадени от кмета на общината, пред съответния административен съд.

VІ. КОМИСИИ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл.38.Общинският съвет избира от състава на своите съветници постоянни и временни комисии. В своята дейност те могат да бъдат подпомагани от консултанти и специалисти по разглежданите въпроси след решение на общинския съвет и сключване на договор с кмета на общината.
Чл.39.(1)Постоянните и временни комисии имат за задача:
1.да проучват потребностите на населението в съответната област и да правят предложения за решаване на проблемите;
2.да подпомагат общинския съвет при подготовката на решения по въпроси, внесени за обсъждане и решаване;
3.да осъществяват контрол за изпълнение на решенията на общинския съвет.
(2) Гражданите и юридически лица могат да внасят писмени предложения и становища в комисиите на Общинския съвет.
Чл.40 (1) Постоянните комисии са в състав от седем или девет общински съветници, а временните в състав от трима до седем общински съветници.
(2) Ръководството на всяка комисия се състои от председател, избран от общинския съвет с явно гласуване и зам.-председател, избран от самата комисия.
(3) За изпълнението на своите задачи Общинския съвет, постоянните и временните комисии могат за привличат външни лица като експерти и консултанти, браншови и съсловни организации, притежаващи съответната квалификация и образователен ценз, и/или практически опит.
Чл.41.(1) Постоянните комисии се свикват на заседание от председателите им, а в тяхно отсъствие от зам.-председателите или повече от половината от членовете на комисията. При свикване се уведомяват членовете на постоянната комисия, председателят на Общински съвет и вносителят на материалите и заинтересованите лица по преценка на председателя на комисията. Заседанията се провеждат от 16.00 часа в делничен ден.
(2) При разглеждането на материали, задължително присъства неговият вносител или определен от него представител. Материали, чийто вносители отсъстват от заседание на ПК, не се разглеждат. Постоянната комисия може с решение или при необходимост да допусне разглеждането на материала и при отсъствие на вносителя, респективно негов представител.
(3) Постъпилите предложения, сигнали, жалби и молби от граждани, обществени организации, търговски дружества, НПО, институции и др. се разглеждат от съответната водеща комисия, която ги внася за разглеждане от ОС със становище и проект за решение.
(4) Председателят на Общинския съвет може да участва в работата на всички постоянни комисии с право на съвещателен глас.
(5) Комисиите могат да провеждат съвместни заседания, когато се разглеждат общи въпроси. Тези заседания се ръководят от един от председателите на постоянните комисии, избран с обикновено мнозинство от присъстващите общински съветници.
(6) При съвместни заседания всяка комисия взема поотделно своето решение по обсъждания въпрос. При различни становища всяка комисия изготвя свое самостоятелно становище, което се представя на Общинския съвет.
Чл.42.Заседанията на постоянните комисии са законни, ако на тях присъстват повече от половината им членове – общински съветници. Решенията се вземат с обикновено мнозинство от общия брой на членовете съветници в комисията.
Чл.43.(1) За заседанията на комисиите се води протокол, в който се отразяват предложенията, разискванията и приетите решения.
(2) Протоколът се подписва от председателстващия заседанието и всички присъстващи членове на комисията и се съхранява при председателя на съвета.
(3) Представените по разисквани въпроси материали, документи, експертни оценки, проучвания и други се описват в протокола.
Чл.44.(1) Временните комисии се създават за конкретно определени случаи и се прекратяват след отпадане на необходимостта от съществуването им.
(2) Временните комисии осъществяват своята дейност съобразно предвидените по-горе правила за постоянните комисии.
Чл.45. Общинският съвет образува следните постоянни комисии:

КОМИСИЯ ПО ЗАКОННОСТ И ОБЩЕСТВЕН РЕД – контрол върху дейността и актовете на общинската администрация, опазване на обществения ред, безопасност на движението, охрана на полските имоти.

КОМИСИЯ ПО ОБРАЗОВАНИЕ, КУЛТУРА, ВЕРОИЗПОВЕДАНИЯ, ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ И СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА – предучилищно възпитание, начално, основно и средно образование, читалища, библиотеки, музеи, ритуали, местни традиции и обичаи, културни паметници, както и амбулаторно, поликлинично и болнично обслужване, здравна профилактика, санитарно-хигиенни дейности; социални грижи и помощи, социално жилищно задоволяване.

КОМИСИЯ ПО УСТРОЙСТВО НА ТЕРИТОРИЯТА, СТРОИТЕЛСТВО, ОКОЛНА СРЕДА И ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ – устройство и развитие на територията на населените места, благоустройство, водоснабдяване, канализация, електрификация, телефонизация, транспорт. Управление на общинските фондове за опазване на околната среда, информиране на населението за състоянието на околната среда, както и придобиване, стопанисване, управление и разпореждане с общинско имущество, създаване, преобразуване и прекратяване на дружества и предприятия с общинско имущество, приватизация на дружества или обособени техни части, следприватизационнен контрол, жилищна политика. Подпомага Общинския съвет за законосъобразното прилагане на Закона за собствеността и ползване на земеделските земи, и на Закона за горите
КОМИСИЯ ПО ФИНАНСИ И ЕВРОПЕЙСКА ИНТЕГРАЦИЯ – годишен бюджет на общината, местни данъци и такси; усвояване на средства от европейските фондове.

КОМИСИЯ ПО ТУРИЗЪМ, ТЪРГОВИЯ, СПОРТ, МЛАДЕЖКИ ДЕЙНОСТИ И ОСНОВНИ ПОМИНЪЦИ – стопански туризъм във всичките му форми, развитие на спорта и отдиха, селско стопанство, горско стопанство,соларство, лов и риболов.

VІІ. ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ

Чл.46 (1) Пълномощията на общинския съветник възникват от деня на полагане на клетва по чл.32, ал.1 от ЗМСМА и се прекратяват с изтичането на срока на пълномощията на общинския съвет.
(2) Всеки общински съветник получава служебна карта, с която се легитимира.
(3) Пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно:
1.при поставяне под запрещение.
2.когато съветникът е осъден с влязла в сила присъда на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер.
3.при подаване на оставка чрез председателя на Общински съвет до общинската избирателна комисия.
4.при избирането му за народен представител, министър, областен управител или кмет, при назначаването му за зам.-министър, заместник-областен управител, зам.-кмет, кметски наместник или на щатна длъжност в съответната общинска администрация.
5.Когато, без да е уведомил писмено председателя на Общински съвет за неучастието си в заседанието на съвета по уважителни причини – служебна ангажираност, отсъствие от страната, заболяване и други, не участва в три поредни или в общо пет заседания на Общинския съвет през годината.
6.при трайна фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си поради заболяване за повече от 6 месеца.
7.при извършване на административно – териториални промени, водещи до промяна на постоянния му адрес извън територията на общината.
8.при извършване на административно – териториални промени, водещи до закриване на общината.
9.при избирането или при назначаването му за член на управителен, надзорен или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист, търговски пълномощник, синдик или ликвидатор на търговски дружества с общинско участие, или директор на Общинско предприятие по Закона за общинската собственост, както и при заемането на длъжност, като общински съветник или подобна длъжност в друга държава – членка на Европейския съюз.
10.при неизпълнение на задълженията си по чл. 34 ал. 6 от ЗМСМА.
11. При влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
12. При установяване на неизбираемост.
13. При смърт.
(4) В случаите по чл.46, ал.3, т.3 от този правилник в три дневен срок от подаването на оставката, председателят на общинския съвет я изпраща на Общинска избирателна комисия по компетентност.
(5) Обстоятелствата по чл.46, ал.3 от този правилник се установяват с документи, издадени от компетентен органи, които се изпращат на общинската избирателна комисия н тридневен срок от издаването им.
(6) В тридневен срок от получаване на документите, удостоверяващи обстоятелствата по чл.46, ал.3, т.3, 5, 6 и 10 от този правилник, Общинската избирателна комисия уведомява общинският съветник, който може да направи писмено възражение през комисията в тридневен срок от уведомяването му. В тридневен срок от изтичане на срока за възражения ОИК приема решение. Когато установи, че обстоятелствата за прекратяване на пълномощията са налице ОИК прекратява пълномощията на общинския съветник, обявява за избран за общински съветник следващия в листата кандидат.
(7) В тридневен срок от получаване на документите, удостоверяващи обстоятелствата по чл.46, ал.3, т.1, 2, 4, 7, 8, 9, 11, 12 и 13 ОИК обявява за избран за общински съветник следващия в листата кандидат.
Чл.47. Общинският съветник не може да бъде изби

Свързани новини: