22 общини в страната са събирали незаконна такса „предварително съгласие“, която е за промяна на предназначението на земи от общинския поземлен фонд. Така всеки, който е имал земеделска нива, която е искал да вкара в регулация е трябвало веднъж да плаща такса за „предварително съглсие“, а след това и такса за вкарване на имота в регулация. След проверка на Върховна административна прокуратура, държавните обвинители са поискали от съда обявяване на 17 общински наредби за нищожни, заради събирани незаконните такси. От ВАП обявиха, че ако съдът приеме становището им, то тогава ще се наложи всички общини да връщат със задна дата незаконно прибраните пари, които възлизат на милиони.
Общините, в които общинските съвети са регламентирали тази незаконосъобразна такса са:  Хасково, Силистра, Сливен, Созопол, Несебър, Кубрат, Момчилград, Стамболийски, Родопи, Велинград, Трън, Лозница, Гълъбово, Баните, Завет, Марица, Попово.
От ВАП се обосноваха с това, че таксата е противоречи както на Конституцията, така и на Закона за местните данъци и такси. По-точно е нарушен чл. 141, ал.4 от Конституцията на РБ. Според чл.30, ал.2 от Закона за опазване на земеделските земи при при промяна на предназначението на земеделска земя от общинския поземлен фонд, се заплаща местна такса, определена от общинския съвет.
Стореното е в противоречие и с изискванията на чл.7, ал.1 и чл.8, ал.1 от Закона за местните данъци и такси, тъй като не могат да се обосноват материално-технически и административни разходи за общината по извършване на услугата „предварително съгласие“, и то допълнителни, тъй като съобразно законовото разрешение таксата за промяна на предназначението постъпва именно в бюджета на общината.