Фрапантен пример за законово "гарантиран" произвол в обществените поръчки

Социологическата агенция “Алфа Рисърч" изпрати отворено писмо до Сметната палата и държавната финансова инспекция, тъй като е била неправомерно отстранена от обществена поръчка на Министерството на образованието, младежта и науката (МОМН). От протокол, предоставен на агенцията след искане по Закона за достъп до обществена информация, става ясно, че министерството е елиминирало “Алфа рисърч“, след като е подменило официално фиксирана крайна дата и се е произнесло ден по-рано. Предметът на поръчката е “Установяване на ефекта от политиките за младежта върху младите хора в страната". Скандалът се заформи през юли. Тогава директорът на “Алфа Рисърч“ Боряна Димитрова допусна, че проучването е дадено на Институт за социални изследвания и маркетинг начело с Мирослава Радева, която извади удобно на властта проучване за протестите на "Орлов мост" и нарочи протестиращите за "хора с объркани глави". Въпреки, че съмненията около процедурата са отпреди повече от месец, от образователното министерство засега отказват коментар по случая. Конкурсът е обявен през май като публична покана и се явяват седем фирми, между които и агенция "Алфа Рисърч". След приключването на конкурса от “Алфа Рисърч“ подават искане да получат копие от протокола от работата на комисията, въз основа на чиито оценки е извършено класирането. Достъп до протокола им е отказан с обяснението, че съгласно последните изменения в Закона за обществените поръчки възложителят, макар и боравещ със средства от държавния бюджет, не е длъжен да предоставя информация за класирането по конкурси чрез публичните покани - т.нар. малки обществени поръчки. Тогава “Алфа рисърч“ отправят повторно искане, този път по Закона за достъп до обществена информация и на 14 август получават  копие от протокола на комисията. “Отразената в този протокол работа на комисията не мога да окачествя другояче освен като скандален административен произвол“, се посочва в писмото на Димитрова до Сметната палата и финансовата инспекция, копие от което е изпратено и до министрите на образованието и еврофондовете Сергей Игнатов и Томислав Дончев и до директора на БОРКОР Елеонора Николова. В протокола се посочва, че три  от участващите в конкурса фирми – МБМД, "Алфа Рисърч" и "Естат" трябва да дадат обосновка на цената, тъй като тя е с повече от 20 на сто по-благоприятна от средната. Съгласно официалното уведомително писмо, подписано от г-жа Яничка Труева, директор на дирекция "Младеж" в МОМН, обосновката трябва да бъде изпратена най-късно до 21 юни включително. Видно от входящия номер, с който "Алфа Рисърч" е внесла исканата обосновка, същата е заведена в МОМН с вх. №03-351 от 20.06.2012 г.. “Комисията обаче в противовес на всякакви правни норми и законови процедури, в т.ч. и на собствените си указания, е провела заседанието си на 20 юни, т.е. един ден преди изтичане срока за представяне на обосновките. Така агенция "Алфа Рисърч" е отстранена с абсурдния мотив, че "не е предала в срок" заведената на 20 юни обосновка, при официален краен срок 21 юни включително“, обяснява Димитрова. Тя настоява Сметната палата и финансовата инспекция да разгледат “този арогантен случай“, защото в него има поне три фрапантни нарушения - грубо показване на процедурите по публичните търгове чрез своеволна подмяна на официално посочения краен срок, неравнопоставено третиране на кандидатите и пренебрегване принципите на честната конкуренция и административен произвол, чието запазване в тайна е защитено от Закона за обществените поръчки. “Ако казусът не беше предизвикал публичен скандал и не бяхме получили протоколите по процедурата за достъп до обществена информация, това селективно незаконосъобразно отстраняване щеше да си остане тайна, както вероятно много други подобни случаи“, коментира Димитрова. “Точно тук е основният проблем, който надхвърля границите на настоящия казус. Колкото и скандален сам по себе си да е той, далеч по-съществен и с по-голям негативен ефект е фактът, че това съвсем не е изолиран случай, а законово "гарантиран" системен проблем. В новия си вид ЗОП  не увеличава прозрачността, а само нейната имитация. Той отваря входа за по-голям брой кандидатстващи по публични покани, но изходът остава черна кутия. Нежеланите могат безпрепятствено да се отстраняват, победителят често е предизвестен, а един огромен дял от обществените поръчки остава извън всякаква отчетност, контрол и "нездраво" обществено внимание. Вярно е, че като отделно взети стойности сумите в сферата на публичните покани са по-малки, но заради законово закрепената безотчетност и безнаказаност на провеждащите ги са с огромен корупционен потенциал. Поради което се оказват и перфектно средство за извършване на лични, икономически и/или политически услуги“, се казва в писмото на Димитрова. “Проблемът с корупцията в обществените поръчки не е нов, но с наближаването на всички парламентарни избори изкушението да се използва този публичен ресурс като разменна монета за политическо влияние нараства. Безпардонността, с която точно министерство и дирекция, които би трябвало да символиризрат най-високи морални стандарти, нарушават закона, собствените си разпоредби и отстраняват участници, го доказва много ясно.  В сегашния си вид законът удря най-силно малките и средните фирми, които са основните участващи по тези поръчки и които поради системно получавания отказ от информация никога не могат да разберат какъв е размерът на административния произвол и/или политически натиск“, се посочва още в писмото. Димитрова се обръща към институциите да разгледат не само конкретния случай, но и да съдействат за необходимите законови поправки, които да премахнат настоящата пълна безконтролност в този сектор. “Обръщам се към медиите с очакването да продължат да държат във фокуса на вниманието си този проблем, защото само общественият натиск и публичността биха могли да ограничат все по-изобретателните корупционни практики на нагласените поръчки,  отстраняване на неудобните и избор на предизвестен победител“, се казва още в писмото.

Прочети цялата новина

Свързани новини: