Въвеждат дознателски функции на митнически служители

На интернет - страницата на Министерството на финансите са публикувани законопроекти за изменение и допълнение на Закона за митниците и на Наказателно - процесуалния кодекс, както и мотивите към тях, съобщиха от МФ. Направените в законопроектите предложения са свързани с необходимостта от увеличаване на ефективността в борбата с митническите, данъчните и валутните престъпления, облекчаване и подпомагане дейността на сега съществуващите разследващи органи и създаване на възможност за по-добро взаимодействие между органите на досъдебното производство при разследване на този вид престъпления. С предлаганите промени в Наказателно - процесуалния кодекс се разширява кръгът на разследващите органи по досъдебните производства. Въвежда се възможността митнически служители, назначени на длъжност "разследващи митнически инспектори", да имат правото да извършват разследване по реда на НПК за изрично предвидените от него престъпления. Престъпленията от Наказателния кодекс, по които разследващите митнически инспектори ще имат компетентност за разследване, са изчерпателно изброени и са тясно свързани с дейността на митническата администрация. Такива са престъпленията, свързани с нарушение на специалния режим, под който са поставени акцизните стоки и квалифицираната контрабанда, укриването и неплащането на данъчни задължения в големи размери и неправомерното получаване на парични суми в големи размери от държавния бюджет. Престъпленията, извършвани чрез нарушаване на правилата за транзитен превоз, също са включени в разследващите функции на митническите власти, както и престъпленията, свързани с нарушаване на специализирания административен режим, под който са поставени валутните ценности. Запазва се принципът на господство на прокурора в досъдебното производство и в случаите, когато разследването се извършва от разследващи митнически инспектори. Прокурорът ще може да осъществява същото ръководство и надзор върху развитието на разследването, както го осъществява и в настоящия момент и върху другите разследващи органи – следователи и разследващи полицаи. Законът за изменение и допълнение на Закона за митниците доразвива предвидените със Закона за изменение и допълнение на Наказателно - процесуалния кодекс промени, които предвиждат разширяване на кръга на разследващите органи по досъдебните производства чрез създаване на института на разследващия митнически инспектор. Подобен нормативен подход е бил възприет и в предишни редакции на Наказателно - процесуалния кодекс от 1999 г. и 2000 г. чрез включването на митническия дознател сред кръга на разследващите органи. Разследващите митнически инспектори са приравнени на митнически органи, но като такива те ще могат да извършват единствено дейност, свързана с разследването на престъпления, но не и други допълнително възложени дейности. Компетентността по разследване на митническите служители не изключва възможността разследващи полицаи да образуват също досъдебно производство за престъпления по съответните посочени по-горе случаи от Наказателния кодекс. В рамките на изброените случаи, при които разследващите митнически инспектори ще осъществяват разследване по реда на НПК, е въведено допълнително ограничение в зависимост от субекта на престъплението. Изключена е възможността те да могат да разследват горепосочените престъпления, когато в извършването му е взело участие лице, което също е служител на Агенция "Митници". Със законопроекта се гарантира спазването на установените в наказателния процес принципи за независимост на разследващите органи и вземане на решения по вътрешно убеждение. Промените предвиждат и забрана на административни ръководители на разследващите митнически инспектори да оказват влияние върху развитието на разследването, по какъвто и да е начин и да дават указания на разследващите митнически инспектори. Възстановяването на правомощията на митническите органи за разследване на митнически престъпления отговаря в максимална степен на дадените в рамките на предприсъединителния процес препоръки от страна на Европейската Комисия по Глава 24 "Правосъдие и вътрешни работи" и Глава 25 "Митнически съюз". Препоръките са давани последователно както в няколко доклада на ЕК за годините от 2002 до 2004 г., така и в последния междинен доклад по Механизма за сътрудничество и оценка за България от 18.02.2011година. Подобни правомощия за разследване на митнически престъпления са предоставени на митническите администрации в почти всички държави – членки на ЕС. Същността на утвърдения вече в европейските страни модел на митническо разследване е осигуряването и запазването на връзката между органа, установил съответното митническо престъпление и органа, осъществяващ разследването по него. Със Закона за митниците се предлага и изменение в Закона за акцизите и данъчните складове, като се създават правомощия за полицейските органи да съставят актове за установяване на административни нарушения при установени от тях случаи на нарушения на акцизното законодателство. В тези случаи издаването наказателните постановления и провеждането на административно-наказателното производство остават компетенция на Агенция "Митници". Полицейските органи ще имат компетентност единствено по образуване на административно-наказателното производство. Предвижда се промените да влязат в сила от 1 януари 2012 година. /БГНЕС /www.bgnes.com

Прочети цялата новина

Свързани новини: