Проект за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1

С Докладна записка рег. № ОС-409/07.07.2011г. в Общински съвет – Поморие е постъпил проект за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество, информира официалният сайт на Община Поморие.
На основание чл.26, ал.2 от ЗНА се предоставя възможност в законовия 14- дневен срок заинтересуваните лица да направят предложения или да дадат становища по проекта.

ДО ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ-ПОМОРИЕ

ДОКЛАДНА ЗАПИСКА

От Хубавина Япаджиева-Председател на ПК по законност и обществен ред

Относно: приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за реда за  придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество

Уважаеми общински съветници,

Съгласно Закона за общинската собственост, касаещ процедурата по разпореждане с недвижими имоти-общинска собственост се предвижда, че това разпореждане се извършва по начина и реда, определен в наредбата на съответната община, приета на основание чл.8 ал.2 от същия закон.В глава трета от Наредба №1 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Поморие се регламентира процедурата, която следва да бъде спазена, за да се извърши разпореждане с недвижими имоти-частна общинска собственост. Съгласно чл.33 ал.1 от НРПУРОИ предложения за разпореждане с общинско имущество се правят от:

1.кмета на Общината;

2.общински съветници;

3.кметове на населени места или кметски наместници от Общината.

Съгласно ал.2 на чл.33 предложенията по ал.1 се правят в писмена форма и трябва да съдържат:

1.описание на имуществото;

2.причини, поради които се иска разпореждането;

3.начин на разпореждане с имуществото;

4.пазарна оценка на имота;

5.данъчна оценка

Съгласно ал.3 на чл.33 изготвянето на пазарна оценка се възлага от кмета на общината или определен от него заместник-кмет по реда на чл. 22 ал. 3 от ЗОС.Текстът на ал.3 на чл.33 от от Наредба №1 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Поморие е приет в съответствие с разпоредбата на чл.41 ал.2 от ЗОС, според която разпоредителните сделки с имоти и вещни права се извършват въз основа на пазарни оценки, определени по реда на чл.22 ал.3 от същия закон, а пазарните оценки се одобряват от общинския съвет.
Съгласно чл.21 ал.1 т.8 от ЗМСМА общинският съвет приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество и определя конкретните правомощия на кмета на общината и кметовете на райони и кметства.Общинският съвет е висшестоящ орган на месното самоуправление на територията на общината и съответно на тази йерархия на органите на местното самоуправление, за да осъществява своята дейност, същият следва да разполага с възможност със свои актове да се разпорежда с общинската собственост в определените от закона случаи.Общата разпоредба на чл.21 от ЗМСМА намира конкретизация относно разпореждането с общинската собственост в чл.8 от ЗОС, който възпроизвежда хипотезата на чл.21 ал.2 т.8 от ЗМСМА и предвижда, че общинският съвет приема решения по придобиване, стопанисване и разпореждане с общинска собственост и упражнява общото ръководство и контрол.Така също законодателят е предвидил продажбата на недвижими имоти-частна общинска собственост, както и прекратяването на съсобственост да се извършва с решение на общинския съвет-чл.35 и чл.36 от ЗОС.
Извършването на разпореждане с общински имоти-частна общинска собственост е сложен фактически състав, включващ редица административноправни и гражданскоправни елементи като всеки един предхождащ етап от този състав е условие и предпоставка за осъществяването на всеки следващ етап и съответно за цялостното приключване на процедурата.Един такъв междинен етап е възлагането на изготвяне на пазарна оценка на имот-частна общинска собственост от лицензиран оценител, което е условие за продължаване на по-нататъшните действия по разпореждане с определен имот.Съгласно чл.33 ал.3 от Наредба №1 на Община Поморие възлагането на изготвянето на пазарна оценка се извършва от кмета.Налице са решения на ОбС-Поморие и на постоянните комисии на ОбС за изготвяне на пазарни оценки на общински имоти, които решения до момента не са изпълнени- така например решение по т.2 от протокол №22/25.01.2011г. на ПК по общинска собственост за изготвяне на пазарни оценки на три имота със срок за изпълнение на решението 7 дни, решение по т.1.2 от протокол №38/19.10.2010г. от 38-то заседание на ОбС за изготвяне на пазарни оценки на дялове на Общината в недвижим имот  със срок за изпълнение на решението 30 дни, както и са налице решения на ОбС-Поморие и на постоянните комисии на ОбС за изготвяне на пазарни оценки на общински имоти, по които решения оценките са възлагани след месеци закъснение.Неизпълнението на решенията за възлагане на оценки препятства извършването на последващите действия по законовите процедури за разпореждане с общинските имоти и фактически стопира същите, а възлагането на пазарните оценки след месеци закъснение препятства приключването на процедурата в нормални срокове.Прекратяването на неприемливата практика по препятстването или прекомерното забавяне на изпълнението на решенията на ОбС за разпореждане с общинско имущество може да се извърши като се упълномощи Председателят на ОбС да възложи изготвянето на пазарна оценка на имот, алтернативно – в случай, че Кметът на Общината не стори това в определен срок.Това е допустимо и оправдано от една страна с оглед приключване на процедурите за разпореждане в приемливи срокове, от друга страна поради факта, че няма законова пречка за това, тъй като възлагането на оценката е само част от техническата подготовка за приемането на решение за разпореждане с общинско имущество, а приемането на такова решение е от изключителната компетентност на ОбС, поради което и последният, като орган, оправомощен да вземе окончателното решение има правото да възложи и техническата подготовка на същото.Не без значение е и това, че оценката се извършва от лицензиран оценител-независимо трето лице, което не е в служебни отношения с възложителя, стойността на разходите, направени от общината за изготвяне на оценката, се възстановява по сметка на Общината от физическото или юридическото лице, с което се сключва разпоредителната сделка, а оценката се одобрява от ОбС.

Предвид гореизложеното, предлагам Общинският съвет да вземе следното решение:

На основание чл.21 ал.1 т.8 и чл.21 ал.2 от ЗМСМА, чл.8 ал.2 от ЗОС, чл.79 от АПК, Общинският съвет-Поморие приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество на Община Поморие, както следва:

Чл.33 ал.3 /погрешно посочена в електронната страница на Общината като ал.2/ се изменя и допълва и добива следния вид:

„Изготвянето на пазарна оценка се възлага от кмета на общината или определен от него заместник-кмет по реда на чл. 22 ал. 3 от ЗОС в 7-дневен срок от влизане в сила на решението на Общинския съвет. Кметът на общината или определеният от него заместник-кмет писмено уведомява Общинския съвет за извършеното възлагане на оценката.В случай, че в 14-дневен срок от влизането в сила на решението на Общинския съвет за изготвяне на оценка, в деловодството на Общинския съвет не постъпи уведомително писмо от кмета на общината или определеният от него заместник-кмет за възлагане на изготвянето на оценката, председателят на Общинския съвет възлага изготвянето на същата.Стойността на разходите, направени от общината за изготвяне на оценката, се възстановява по сметка на Общината от физическото или юридическото лице, с което се сключва разпоредителната сделка.”

Преходни и заключителни разпоредби

§1.Наредбата влиза в сила от деня на влизане в сила на решението на ОбС-Поморие за приемане на изменението и допълнението.

Сподели

Прочети цялата новина

Свързани новини: