Европа без правила

в. Франкфуртер алгемайне цайтунг

Съвместното поемане на бремето на държавните дългове започна преди две години и отдавна се утвърди. Ясни правила обаче няма или те не се спазват, а прецедентът има решаващо значение.

В началото бе нарушаването на правилата. Съвместното поемане на държавни дългове в еврозоната започна чрез създаване на първоначално планирания като временен Европейски фонд за финансова стабилност (ЕФФС) преди две години и се утвърди чрез постоянния мултифункционален Европейски стабилизационен механизъм (ЕСМ), нарушавайки “клаузата за неспасяване” в европейските договори. Тъй като през последните две години и половина съвместното поемане на дългове напредва с всяко второ или трето решение от срещите на върха на ЕС, то нарушаването на правилата вече не е тема за политически преговори.

Отдавна вече фактическото положение придобива нормативна сила. От 2010 година германското правителство се опитва да ограничи последиците от тази тенденция чрез осигурителни механизми. На помощ идва формулата Ultima Ratio* - кризисните фондове да бъдат прилагани, само когато няма друго възможно решение, а помощните средства да се предоставят срещу безпощадни задължения за реформи. Това бе и оправданието на правителството срещу критиките на парламента. Резултатът от този подход бе договорът за ЕСМ, който описва многобройните правомощия по спасителната политика, които постепенно бяха предоставени на кризисния фонд.

Европейската помощ вече не е обвързана с правила; решения се вземат при всеки отделен случай

Договорът обаче оставя открити множество подробности за отделните спасителни акции. Условията за предоставяне на помощ почти не са уточнени. От логиката на спасителната политика се извежда следното: необходимо е по възможност “гъвкаво” приложение на помощните фондове. Казано по друг начин: договорът на ЕСМ е разработен така, че формулата Ultima Ratio да не бъде закрепена в ясно правило. По този начин обаче формулировката става безпредметна. Вместо нея се появява регламентацията на прецедента, чието “натъкмяване” зависи от политическата ситуация в съответния момент.

Резултатът от прецедентите се видя при последната среща на върха на ЕС в края на миналата седмица. Срещата бе точно в деня, когато германският парламент трябваше да ратифицира договора за ЕСМ (в случай, че се наложи скоро споразумението отново да бъде променено). Досега договорът не позволяваше пряко рекапитализиране на затруднени банки от ЕСМ, каквато бе целта на държавните и правителствени глави. Очевидно това няма значение - клауза за изключение, която досега рядко бе вземана под внимание, позволява договорът да се промени още преди той да е влязъл в сила.

Още по-впечатляващ от непрекъснатите промени на правилата е широкият размах, с който се тълкуват вече съществуващите правила. Така например изискването, прието под натиска на Берлин, ЕСМ да получи право на привилегирован кредитор, де факто вече е абстрактно, тъй като няма да важи за помощта на ЕСМ към Испания. Испания първо получава помощ от ЕФФС, който няма такъв статут. Когато помощта бъде поета от ЕСМ, то според решението на Европейския съвет, той също няма да получи право на привилегирован кредитор. При това разтягане на правилата според речника на германското правителство става дума за специално правило за Испания. Твърде е очевидно обаче, че това тълкуване няма да може да се наложи от политическа гледна точка, ако друга страна също поиска от ЕСМ помощ за банковия си сектор.

Подобна разпоредба с прецедентен характер бе включена и в интерес на Италия. Страна, която иска да се възползва от инструменти на ЕСМ като изкупуване на облигации на първичния или вторичния пазар от кризисния фонд, може да се надява да й бъдат вменени ней-леки ангажименти по ЕМС. Освен това допълнително се смекчава обвързващата сила на правилата и философията “Ultima Ratio” в крайна сметка се свежда до абсурд.

Германия в отбрана

Все по-нарастващата нужда от помощ за южните страни от еврозоната поставя ...

Свързани новини:

• И Видин обявява грипна епидемия
• Без безплатни бързи тестове за грип
• Приложение на „Майкрософт” ще ни предупреждава за сайтове с фалшиви новини
• Опозиционерът Хуан Гуайдо се обяви за временен президент на Венецуела
• Жената, нападнала медик в Горна Оряховица, е с повдигнато обвинение
• Руската ВТБ: Заложници сме на нарастващ конфликт между Тръмп и Конгреса
• Ивелин Попов се настани в хотела на "Ростов" в Доха, ще подписва

• Алберт Попов спечели втория слалом за ФИС
• Паредес се отдалечава от ПСЖ
• Прекратиха търсенето на самолета със Сала поне за днес
• Погба носи тузарски костюм със своите инициали
• Зафиров: Цената на Неделев е висока
• Емери: Арсенал работи по трансфера на Суарес
• Зафиров: Неделев отхвърли ЦСКА и Лудогорец, търсим нападател и ляв бранител