Майки: Правомерно сме си получили обезщетенията

Ние считаме, че правомерно сме си получили обезщетенията за отглеждане на малко дете, заявяват в писмо до председателя на НС и народните представители от сдружение на майките. "Бихме искали да изразим становището си за казуса, който НОИ и други институции наричат с думите "неправомерно получени обезщетения от майки за отглеждане на малко дете", пишат в писмото си те. Майките изразяват надежда писмото им да бъде прочетено преди обсъждането на въпроса с "опрощаването" на лихвите, наложени за получените от тях обезщетения". "НОИ, МТСП и други държавни институции твърдят, че откакто е създаден КТ още през 1987г., съгл. чл. 164 майката няма право на платен отпуск за отглеждане на дете до 2 г., в случай, че го "настани в детско заведение". Обърнете внимание, че КТ е създаден още преди в България да започнат демократичните промени и какво тогава е искал да каже законодателят е спорно. Интересното е, че до този момент (при положение, че за повече от 10 години ежемесечно настъпват много промени във всички закони) няма никаква промяна на този член – в него все още фигурира текста "настанено в детско заведение". Последната редакция на чл. 164, ал. 1 е публикувана в ДВ. бр.1 от 4 януари 2002 г. Ако се приеме, че под настаняване в детско заведение се е тълкувало и записването на децата в детски ясли, то това означава, че от 1987 г. до сега, ако майката даде детето си на детска ясла, тя няма право на този отпуск и трябва да се върне на работа. От друга страна съгл. чл. 164, ал. 4 (чието последно изменение датира от 1992 г.): "През време на отпуск по предходните алинеи на майката (осиновителката) или на лицето, което е поело отглеждането на детето, се заплаща парично обезщетение при условия и в размери, определени в отделен закон. Времето, през което се ползува отпускът, се признава за трудов стаж". "Отделният закон", който определя условията за получаване на паричното обезщетение за отглеждане на малко дете е КСО, който е създаден през 1999 г. и влиза в сила от 1 Януари 2000 г. От създаването на КСО до промяната през август 2006г. съгл. чл. 53 и чл. 54 от КСО, майката има право да получава това обезщетение, ако "детето не е настанено в детско заведение на "пълна държавна издръжка", т.е. ако майката си запише детето в детска ясла и не се върне на работа получава цялото обезщетение, а ако се върне на работа 50 % от него. Това е така, защото детските ясли никога не са били на пълна държавна издръжка. Считаме, че още през 2000г. със създаването на КСО възниква несъответствие между разпоредбите на КТ и КСО, защото те си противоречат по отношение на двете норми: "настанено в детско заведение" и "настанено в детско заведение на пълна държавна издръжка". Съгласно КТ майката няма право на отпуск, защото е настанила детето си в детско заведение, но от друга страна съгласно КСО, тя може да получава обезщетение, защото не е настанила детето си в заведение на пълна държавна издръжка, освен ако тогава законодателят не е правил разлика между двете норми и за настаняване на дете в детско заведение се е считало само настаняване в социалните домове за изоставени деца. Затова и до август 2006 г., когато е променен чл. 53, ал. 4 от КСО и е премахнат израза "на пълна държавна издръжка", всички майки са си ползвали отпуска до 2 годишна възраст на детето и са получавали правомерно обезщетение за отглеждане на малко дете, независимо от това дали децата им са посещавали детска ясла или не. Нещо повече, никой не е имал претенции към тях и майките не са смятани за "мошенички", "крадли" и "престъпнички", защото всеобщото тълкуване е било, че посещаването на детска ясла няма връзка с получаването на обезщетението за отглеждане на дете до 2 годишна възраст. Основният проблем е, че през август 2006 год. е променен чл. 53, ал. 4 от КСО (Паричното обезщетение по ал. 1, 2 и 3 не се изплаща при смърт на детето, даване за осиновяване или при настаняване на детето в детско заведение, както и при отглеждането му от лице, включено в програми за подкрепа на майчинството.). Изменението се състои в отпадането на текста "на пълна държавна издръжка", което довежда до двусмислено тълкуване на думата "настанявам", както и на определението "детско заведение". Отпадането на въпросния текст обаче (не само за нас, за десетките хиляди майки, а както и за много юристи, запознали се с проблема) не означава, че към настаняването в детско заведение се причислява и записването (посещението) на детски ясли". "Защо не беше направено пояснение в допълнителните разпоредби на КСО, когато е гласувана промяната през 2006 г. относно тълкуването на израза "настанено в детско заведение"? Нещо повече – от представеното от НОИ до Комисията за защита от дискриминация писмо изх.н.91-01-190/ 08.07.2010г. се вижда, че едва през 2010г. 4 години след влизане в сила на промените в чл.53,ал.4 от КСО, НОИ дава указания на териториалните си поделения как точно да се разбира настаняването на дете в детско заведение и забележете "с оглед уеднаквяване на практиката". Създава се впечатление, че до тогава е имало различни тълкувания на законовата разпоредба, а това е предпоставка както за грешно информиране на гражданите от страна на служители на НОИ, така и за неправилно тълкуване от страна на заинтересованите лица. През 2007 г. НОИ са издали инструкции, относно промените в КСО, но там указанията са свързани с прилагането на други членове и никъде не се прави разясняване на редакцията на чл. 53, ал.4. и за това е следващият ни въпрос. Защо НОИ не направи инструкции как да се прилага този член, така както бяха направени инструкции за това, че майката има право на 90 % от брутното трудово възнаграждение, но на практика получаваше този процент от нетното? Защо НОИ започна проверки години след редакцията на чл. 53, ал. 4 – техният аргумент е, че "не са имали капацитет", изказан от началник "Отдел Правен" в НОИ г-н Йосиф Милошев, това звучи твърде несериозно. Как за по-малко от година контролните органи успяха да направят хиляди проверки и начетоха над 10000 майки, а в рамките на 4 години не са имали възможността и капацитета да направят поне 10 – 20 такива? Ние - хилядите български майки, Ви призоваваме да обърнете сериозно внимание на фактите, които сме изложили в писмото си и да направите такива промени в КСО и КТ, които в максимална степен да защитават интересите на заинтересованите лица - не само в конкретния казус, но и за в бъдеще! Законите трябва да бъдат точни, ясни и справедливи за всички", заключават в писмото си майките. /БГНЕС /www.bgnes.com

Прочети цялата новина

Свързани новини: