Докладна записка от Хубавина Япаджиева

Внесена е докладна записка  в Общински съвет – Поморие  с рег.№ ОС-511/12.09.2011г. за изменение и допълнение на Наредба №11 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги и права на територията на Община Поморие, относно такса за битови отпадъци за 2011г., информира pomorie.org

На основание чл.26 ал.2 от ЗНА и във връзка с чл.77 от АПК всички заинтересовани  лица  могат да подават предложения и становища по предложения проект в  срок от 14 дни от публикуването на настоящото съобщение.

Докладна записка от  Хубавина Япаджиева-общински съветник, Председател на ПК по законност и обществен ред при ОбС-Поморие

Относно:

Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги, предоставяни от Община Поморие

Уважаеми общински съветници,

С решение №925/28.01.2011г. от 41-во заседание на Общинския съвет-Поморие бе приета Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги, предоставяни от Община Поморие.

Искането за приемане на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №11 бе отправено до Общинския съвет с докладна записка рег.№ОС-34/10.01.2011г. от Кмета на Община Поморие.В докладната записка бе посочено, че в бр.98/14.12.2010г. в ДВ е публикуван ЗИД на ЗМДТ като съгласно §25 ал.2 Общинският съвет определя такса за битови отпадъци до 31.01.2011г.Когато Общинският съвет не е взел решение, с което се определя размера на таксата за битови отпадъци, от всеки длъжник се събира такса в размер на абсолютната стойност от предходната година.На основание ЗИД на ЗМДТ /ДВ бр.95/2009г./ от 01.01.2011г. се променя основата за определяне на данъка върху недвижимите имоти с нежилищен характер на предприятията, а именно: по-високата между отчетната стойност и данъчната оценка, съгласно приложение №2.Поради това през 2010г. предприятията бяха задължени да предекларират нежилищните си имоти по реда и в сроковете на чл.14 от закона.В тази връзка на Общинския съвет беше предложено цялостно изменение на Глава втора, раздел І /такса за битови отпадъци/ от Наредба №11, с което изменение се възприема същия принцип и по отношение на битови отпадъци за нежилищните имоти на предприятията, а именно: основа за определянето й да е по-високата между отчетната стойност и данъчната оценка, съгласно приложение №2 от ЗМДТ.Според докладната записка на Кмета, мотив за това решение е ползването на еднаква основа при изчисляване на данъка върху недвижимите имоти и такса битови отпадъци, респ. улесняване на администрирането им.След изготвяне на план-сметката за осигуряване на дейностите по третиране на битовите отпадъци и определяне размера на таксата за 2011г. и с оглед спазване основните принципи, установени в чл.8 ал.1 от ЗМДТ бе предложен и размера на таксата битови отпадъци за 2011г., подробно описана в §4 от Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №11.Размерът на таксата за битови отпадъци в промили, за вид и брой съд за смет да остане същата, както е приета последно през 2009г. с решение №411/30.01.2009г. на ОбС-Поморие.

В чл.18 ал.1 т.2 от Наредба №11 /в редакцията й до приемането на  Наредбата за изменение и допълнение с наше решение №925/28.01.2011г./ бе предвиден срок до 31.12.2010г. за подаване от данъчнозадължените лица на декларация по образец, в която декларация същите посочват вида и броя на съдовете за смет за изхвърляне на битови отпадъци, които ще се използват през годината.Същевременно на основание ЗИД на ЗМДТ /ДВ бр.95/2009г./ е предвидено, че от 01.01.2011г. се променя основата за определяне на данъка върху недвижимите имоти с нежилищен характер на предприятията, а именно: по-високата между отчетната стойност и данъчната оценка, съгласно приложение №2.Така срокът за подаване на посочената декларация за вида и броя на съдовете за смет по Наредба №11 изтече преди да е започнал да тече срока за промяна на основата за определяне на данъка върху имотите с нежилищен характер на предприятията.В резултат на колизията между Наредба №11 /до изменението и допълнението й с решение №925/28.01.2011г./ и ЗИД на ЗМДТ предприятията нямаха обективната възможност да преценят каква такса битови отпадъци биха били задължени да заплатят за притежаваните от тях имоти с нежилищен характер в случай, че подадат декларация за вид и брой съдове, респ. в случай, че не подадат такава.

При обсъждането на докладната записка за приемане на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №11 в комисиите на ОбС-Поморие многократно бе отправяно питане към присъстващите длъжностни лица от администрацията дали и как би се отразила предвидената в закона промяна на основата за определяне на данъка върху недвижимите имоти с нежилищен характер на предприятията върху размера на таксата за битови отпадъци, която същите ще плащат през 2011г., ако и тя да не се променя в промили, за вид  и брой съд за смет, още повече, че не беше изготвена и план-сметката за необходимите средства и тяхното изразходване за поддържане на чистотата в общината.Беше отправяно и питане таксата смет за 2011г., така, както я предлага администрацията, ще бъде ли по-висока за гражданите от таксата смет, която същите са плащали през 2010г.Длъжностните лица от общинската администрация ни увериха, че при положение, че не променяме таксата за битови отпадъци и за 2011г. тя остава същата, както сме определили с наше решение №411/30.01.2009г., няма да има промяна в размера на таксата за битови отпадъци за 2011г., която предприятията ще заплащат за притежаваните от тях недвижими имоти с нежилищен характер.По същия начин няма да има промяна и в размера на таксата за битови отпадъци за 2011г., която всеки един  гражданин на Община Поморие ще заплаща за притежаваните от него недвижими имоти с жилищен или нежилищен характер.

След приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги, предоставяни от Община Поморие се оказа, че размера на таксата за битови отпадъци за 2011г., която предприятията ще заплащат за притежаваните от тях недвижими имоти с нежилищен характер и която гражданите ще заплащат за притежаваните от тях недвижими имоти е няколко пъти по-висока от предходната 2010г. година.На практика според сегашния  вид на Наредба №11 гражданите и предприятията са задължени за тази година да заплащат в пъти по-висока такса за битови отпадъци за предоставянето на услуга, за която Общината не е в състояние да им осигури многократно по-високо качество на същата.До това се стигна в резултат на промяната в промилите, което предложиха от общинската администрация.

Към момента на приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №11 не беше изготвена и план-сметката за осигуряване на дейностите по третиране на битовите отпадъци.Същата беше внесена за разглеждане в ОбС месец по-късно с докладна записка на Кмета на Общината ОС-131/10.02.2011г. и одобрена с наше решение №944/28.02.2011г.В сравнение с изминалана 2010г. одобрената план-сметка за 2011г. не предвижда в пъти по-големи разходи, които ще направи Общината за сметопочистване и сметоизвозване.В чл.8 ал.1 от ЗМДТ са предвидени принципите, при които общинският съвет определя размера на таксите като първият посочен в законовата норма е възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата.Социално неоправдано е и в противоречие с принципа, предвиден в законовата норма, общината без да променя размера на разходите си по предоставяне на услугата да събира за извършването й в пъти по-висок размер такса от предприятията, които притежават нежилищни имоти и от гражданите за притежаваните от тях недвижими имоти.

Считам, че е справедливо и социално оправдано ОбС-Поморие да приеме Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 в следния смисъл:

Изменя сегашната разпоредбата на §8 от Преходните и заключителните разпоредби на Наредба №11 /§ 8 Общинският съвет определя такса за битови отпадъци до 31 януари 2011 г. Когато общинският съвет не е взел решение, с което се определя размерът на таксата за битови отпадъци, от всеки длъжник се събира такса в размер на абсолютната стойност от предходната година/  и същата стане §8 ал.1 и

Приема нова разпоредба на §8 ал.2 със следния текст: “Разпоредбата на чл.17а от Наредбата влиза в сила от 01.01.2012г.”

Разпоредбата на чл.17а в сегашния й вид гласи следното:

“Чл.17а.(1) /изм. с Решение № 925/28.01.2011г./ Размерът на таксата се определя в левове, според количеството на битовите отпадъци. Размерът на таксата за 2011 г. се определя както следва:

	Населеномясто	За сметосъбиране, сметоиз-возване и обезвреждане на битовите отпадъци в депа			За поддържане чистотата на територии за обществено ползване  (‰)
		Кофи240 л и ,,Мева” 110 л (лв./бр.)	Контейнери4 куб.м   (лв./бр.)	Контейнери1100 л   (лв./бр.)
1	2	3	4	5	6
1.	Александрово	81	-	806	2.50
2.	Ахелой	215	4051	2140	0.14
3.	Бата	81	-	806	7.46
4.	Белодол	-	-	806	4.14
5.	Габерово	-	2926	-	3.32
6.	Горица	165	-	1644	1.85
7.	Гълъбец	-	-	1644	4.56
8.	Дъбник	-	2926	-	0.00
9.	Каблешково	165	5965	1644	1.10
10.	Каменар	165	1350	1644	0.00
11.	Козичино	-	-	-	0.00
12.	Косовец	-	-	806	6.39
13.	Лъка	-	4051	-	0.90
14.	Медово	-	-	806	4,76
15.	Поморие	215	7765	2140	1.51
16.	Порой	81	-	806	8.52
17.	Страцин	-	-	806	6.96

 

При честота на сметоизвозването, както следва:

№ по ред	Населено място	Кофи240 л     (бр./год)	Кофи ,,Мева” 110 л   (бр./год.)	Контейнери4 куб.м   (бр./год.)	Контейнери1100 л   (бр./год.)
1	2	3	4	5	6
1.	Александрово	-	26	-	26
2.	Ахелой	-	69	36	69
3.	Бата	-	26	-	26
4.	Белодол	-	-	-	26
5.	Габерово	-	-	26	-
6.	Горица	-	53	-	53
7.	Гълъбец	-	-	-	53
8.	Дъбник	-	-	26	-
9.	Каблешково	-	53	53	53
10.	Каменар	-	53	12	53
11.	Козичино	-	-	-	-
12.	Косовец	-	-	-	26
13.	Лъка	-	-	36	-
14.	Медово	-	-	-	26
15.	Поморие	69	-	69	69
16.	Порой	-	26	-	26
17.	Страцин	-	-	-	26

1. При определяне размера на таксата в зависимост от количеството на битовите отпадъци се включват разходите по чл. 17, ал. 1, т. 1, 2 и 3.

2. Лицата по чл.16 подават декларация по образец, одобрен от кмета на общината, в срок до 31 декември на предходната година, а за новопридобитите имоти – в двумесечен срок от придобиването им, в която декларация посочват вида и броя на съдовете за изхвърляне на битовите отпадъци, които ще се използват през годината.

3. Декларацията по ал.2 се приема и завежда в отделен регистър в отдел „МДТ”, но поражда последици само след съгласуването й от длъжностно лице от отдел “БКС”.

 

(2) /изм. с Решение № 925/28.01.2011г./ Когато не може да се установи количеството на битовите отпадъци по ал. 1, размерът на таксата се определя в левове /промили/ на ползвател или пропорционално върху данъчната оценка на недвижимите имоти по чл. 10, ал. 1 от ЗМДТ към 1 януари на годината, за която се дължи. Размерът на таксата за 2011 г. се определя както следва:

 

І. ЗА ЖИЛИЩНИТЕ И ВИЛНИТЕ ИМОТИ НА ГРАЖДАНИ И ЖИЛИЩНИ ИМОТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯ.

№ по ред	Населено място	За сметосъбира-не и сме-тоизвозване      (‰)	За обезвреждане на битовите от-падъци в депа      (‰)	За поддър-жане чис-тотата на територии за обществено ползване  (‰)	Общо 3+4+5     (‰)
1	2	3	4	5	6
1.	Александрово	4.19	0.29	0.62	5.10
2.	Ахелой	1.22	0,05	0.03	1.30
3.	Бата	2.10	0.43	1.87	4.40
4.	Белодол	3.71	0.70	1.04	5.45
5.	Габерово	2.88	0.59	0.83	4.30
6.	Горица	6.63	0,11	0,46	7.20
7.	Гълъбец	5.03	0,08	1.14	6.25
8.	Дъбник	3.10	0.65	0.00	3.75
9.	Каблешково	6.53	0,05	0.27	6.85
10.	Каменар	4,32	0,08	0.00	4,40
11.	Козичино	2.10	0,00	0,00	2.10
12.	Косовец	3.85	0.65	1.60	6.10
13.	Лъка	3,96	0,04	0,40	4,40
14.	Медово	2,78	0,42	1,20	4,40
15.	Поморие	1.27	0,05	0.38	1.70
16.	Порой	3,47	0,68	1,80	5,95
17.	Страцин	2.85	0.46	1.74	5.05

 

 

ІІ. ЗА НЕЖИЛИЩНИ И ВИЛНИ ИМОТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯ И НЕЖИЛИЩНИ ИМОТИ  НА ГРАЖДАНИ:

№ по ред	Населено място	За смето-тосъбиране и сметоизвоз-ване    (‰)	За обезвреждане на битовите от-падъци в депа  (‰)	За поддър-жане чис-тотата на територии за общест-вено пол-зване(‰)	Общо3+4+5     (‰)
1	2	3	4	5	6
1.	Александрово	16.74	1.16	2.50	20.40
2.	Ахелой	4.87	0.04	0.14	5.05
3.	Бата	8.40	1.74	7.46	17.60
4.	Белодол	14.82	2.84	4.14	21.80
5.	Габерово	11.61	2.37	3.32	17.30
6.	Горица	26.51	0.44	1.85	28.80
7.	Гълъбец	20.15	0.34	4.56	25.05
8.	Дъбник	12.36	2.49	0.00	14.85
9.	Каблешково	26.13	0.22	1.10	27.45
10.	Каменар	10.55	0.15	0.00	10.70
11.	Козичино	8.30	0,00	0.00	8.30
12.	Косовец	15.50	2.61	6.39	24.50
13.	Лъка	9.01	0.09	0.90	10.00
14.	Медово	10,88	1,66	4,76	17,30
15.	Поморие	5.04	0.15	1.51	6.70
16.	Порой	16.15	3.18	8.52	27.85
17.	Страцин	11.39	1.85	6.96	20.20

1.При промяна на данъчната оценка на имота през годината таксата се определя върху новата оценка от месеца, следващ месеца на промяната. В случаите на промяна на границите на зоните в населените места и категориите на вилните зони или на населените места таксата се определя върху новата данъчна оценка от 1 януари на следващата година.

2.Точка 1, изречение първо не се прилага за нежилищните имоти, които са собственост на предприятията или върху които им е учредено ограничено вещно право на ползване.

3.Данъчната оценка на недвижимите имоти на гражданите се определя от служител на общинската администрация по норми съгласно приложение № 2 на ЗМДТ .

4.Данъчната оценка на нежилищните недвижими имоти на предприятията, е по-високата между отчетната им стойност и данъчната оценка съгласно приложение № 2 от ЗМДТ, а за жилищните имоти – данъчната им оценка съгласно приложение № 2 от ЗМДТ.

5.Данъчната оценка на недвижимите имоти, върху които е учредено право на ползване на предприятие, е отчетната им стойност по баланса на собственика или данъчната оценка съгласно приложение № 2 от ЗМДТ, а за жилищните имоти – данъчната оценка съгласно приложение № 2 от ЗМДТ.

6.Данъчната оценка на имотите по чл. 11, ал. 2 от ЗМДТ, върху които са построени сгради на предприятия, се определя съгласно нормите по приложение № 2 от ЗМДТ.

7. При липса на счетоводни данни данъчната оценка се определя от служител на общинската администрация за сметка на данъчно задълженото лице. В тези случаи служителят на общинската администрация може да ползва и вещи лица.

(3) /изм. с Решение № 925/28.01.2011г./ Таксата за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване в населените места се определя в левове /промили/ на ползвател или пропорционално върху основата, определена в ал. 2 т. 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 7.”

(4) Не се събира такса за сметосъбиране и сметоизвозване за имоти, които не се обслужват, намиращи се в границите на районите определени със заповед на кмета на общината по чл. 15а, ал. 2 от наредбата. Удостоверяването, че услугата не се извършва става чрез проверка от комисия, назначена от кмета на общината въз основа на подадено заявление от собственика на имота.

(5) Не се събира такса за битови отпадъци за незастроените поземлени имоти.

(6) Не се събира такса за битови отпадъци за имоти публична общинска собственост, с изключение на тези които се използват за стопанско предназначение.”

Според текста на чл.17а от Наредба №11 промилите за определяне на таксата за битови отпадъци за предприятията и гражданите, са различни от тези, приети от ОбС за изминалата 2010г и въпреки, че волята на ОбС-Поморие бе да не се променя таксата за битови отпадъци за 2011г. и тя да остане същата, каквато е била за 2010г., на практика е гласувано предложението на администрацията, което е довело до промяна размера на таксата.

Тъй като не е законово допустимо таксата за битови отпадъци да се променя през текущата година и след срока 31.01.2011г., който отдавна е изтекъл, възможността да не се събира висока такса смет през тази година е да бъде отложено действието на разпоредбата на чл.17а за следващата 2012.

Предвид изложеното, с тази докладна записка предлагам на Общинския съвет-Поморие да вземе следното решение:

На основание чл.21 ал.1 т.24 ал.2 от ЗМСМА Общинският съвет-Поморие приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги, предоставяни от Община Поморие, в следния смисъл:

Изменя сегашната разпоредбата на §8 от Преходните и заключителните разпоредби на Наредба №11 като досегашния текст на разпоредбата на §8 “Общинският съвет определя такса за битови отпадъци до 31 януари 2011 г. Когато общинският съвет не е взел решение, с което се определя размерът на таксата за битови отпадъци, от всеки длъжник се събира такса в размер на абсолютната стойност от предходната година”  става §8 ал.1 и

Приема нова разпоредба на §8 ал.2 със следния текст: “Разпоредбата на чл.17а от Наредбата влиза в сила от 01.01.2012г.”

12.09.2011г., гр.Поморие

Сподели

Прочети цялата новина

Свързани новини: