01/25/12 16:02
(http://www.klassa.bg/)
(http://www.klassa.bg/)
Четин Казак, народен представител от ДПС, член на правната комисия: ДПС отново да предложи проектозакона за лобизма
Един от основните изводи в поредния доклад „За състоянието на парламентарното управление“, подготвен от Института за модерна политика, е че в 41-вото Народно събрание се наблюдава тревожната практика на увеличаване на законопроектите, попадащи в така нареченото сиво законодателство - т.е. проекти, които уреждат лобистки интереси или нарушават основни права. Аз съм напълно съгласен с този извод, още повече че той се потвърждава и от статистиката, подготвена от института – от 38 наблюдавани проекта, внесени в деловодството през миналата сесия, цели 19 са в зоната на „сивото законодателство“. Последният пример в това отношение са допълненията и измененията в Закона за горите. Такава характеристика може да бъде дадена и на законопроекта за лекарствените средства, промените в Кодекса на труда,извадили цели работодателски организации от тристранния диалог,
закона за дипломатическата служба, за складирането на въглероден диоксид...
Никога досега в парламентите след 1990 г. не е имало такова голямо количество законопроекти, внесени с откровено лобистки подбуди. За съжаление, това се превърна в характерна черта на 41-вото Народно събрание. Налице е една тревожна тенденция, прокарвана в повечето случаи от представителите на управляващото мнозинство от ГЕРБ.
Предполага се, че технологията на законотворчество трябва и може да предотвратява прокарването на лобистки текстове, но на практика не става така.
По принцип, когато някой законопроект има лобистки характер, се заобикаля нормалната парламентарна процедура. Какво имам предвид? В случаите, когато вносител е Министерският съвет, проектът задължително минава през редица обсъждания, вкл. обществени, както и през множество съгласувания с работни групи и заинтересовани страни. Всичко
това се заобикаля много лесно по така наречената къса писта
- т.е. чрез внасянето на проекта от един или група народни представители. В тези случаи има доста по-малко възможности за реакция от заинтересованите страни, медии и т.н. Освен това, когато има определен интерес, процедурите в парламента са достатъчно кратки, за да няма време за реакция.
Един от особено скандалните примери е закона за наркотичните вещества и прекурсите, където се стигна до скандална подмяна на гласуваните в зала текстове при обнародването им в Държавен вестник. Вижда се, че прокарването на лобистки интереси може да се реализира както при подготовката на законопроекта, така и с предложения между първо и второ четене, та чак до обнародването му.
Въпросът „Какво може да се направи?“ има своя ясен отговор
На първо място, е необходимо да се приеме необходимата законова рамка за дефиниране на понятието лобизъм и ясна регламентация на всички действия с такава насоченост. Лобизмът сам по себе си не е осъдителен, но той трябва да бъде ясно регламентиран, за да е законно и прозрачно неговото упражняване. Такъв закон съществува в много държави. Другият възможен начин за противодействие е постоянният мониторинг от страна на неправителствени организации. Редовните доклади на Института за модерна политика са пример за такива действия.
Има и законопроект, регламентиращ лобизма. Групата, която го подготвяше, се водеше от моя колега, народния представител от ДПС Камен Костадинов. Надявам се, че в близко време проектът ще бъде представен пред парламентарната група и ако получи нейното одобрение – ще бъде внесен в деловодството на парламента.
Лобистките законопроекти не са единствената тревожна тенденция в работата на сегашното Народно събрание. Налице е и отчетлива тенденция за спадане на доверието към парламента, на откровено обезценяване на институцията и нейната роля. Затова и авторитетът на Народното събрание се стопи и смали толкова много.
Прочети цялата новина
Публикувана на 01/25/12 16:02 http://www.klassa.bg/News/Read/article/193489_%D0%A7%D0%B5%D1%82%D0%B8%D0%BD+%D0%9A%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BA%2C+%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%BD+%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB+%D0%BE%D1%82+%D0%94%D0%9F%D0
Свързани новини:
- И Видин обявява грипна епидемия
- Без безплатни бързи тестове за грип
- Приложение на „Майкрософт” ще ни предупреждава за сайтове с фалшиви новини
- Опозиционерът Хуан Гуайдо се обяви за временен президент на Венецуела
- Жената, нападнала медик в Горна Оряховица, е с повдигнато обвинение
- Руската ВТБ: Заложници сме на нарастващ конфликт между Тръмп и Конгреса
- Ивелин Попов се настани в хотела на "Ростов" в Доха, ще подписва
- Алберт Попов спечели втория слалом за ФИС
- Паредес се отдалечава от ПСЖ
- Прекратиха търсенето на самолета със Сала поне за днес
- Погба носи тузарски костюм със своите инициали
- Зафиров: Цената на Неделев е висока
- Емери: Арсенал работи по трансфера на Суарес
- Зафиров: Неделев отхвърли ЦСКА и Лудогорец, търсим нападател и ляв бранител
Виж всички новини от 2012/01/25